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围场县人社局关于行政执法三项制度工作方案的备案报告

关于《围场满族蒙古族自治县人力资源和社会保障局推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案的通知》的备案报告

 

县政府法制办公室:

现将围场满族蒙古族自治县人力资源和社会保障局于2017年5月23日印发的《围场满族蒙古族自治县人力资源和社会保障局关于印发<承德市人力资源和社会保障局推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案>的通知》(围人社发[2017]40号)一份,报请县政府法制办公室备案。

一、《方案》起草背景

根据《国务院办公厅关于印发<推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核试点工作方案>的通知》(国办发[2017]14号)精神,将河北省、河南省、安徽天津市四省市作为全国行政执法三项制度改革实施的试点。3月29日,省政府召开全省依法行政暨推行行政执法三项制度改革试点工作电视电话会议,会议对我省行政执法三项制度改革试点工作进行动员部署,原省长张庆伟出席并讲话。省政府领导在会上明确提出要求各地部门抓紧研究制定本地部门实施方案。

3月31日,省政府印发了《河北省推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法审核制度试点实施方案》。6月6日,县政府印发了《围场满族蒙古族自治县推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》。为落实好省、市、县政府工作要求,结合我局实际,起草了此《方案》,初稿形成后,按照程序规定,书面征求了各股室(单位)的意见,并对修改意见和建议进行了认真梳理和论证,在多次协调和反复论证的基础上,形成了《围场满族蒙古族自治县人力资源和社会保障局推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作方案》。

二、《方案》主要内容

《方案》共包含四部分内容:

第一部分是总体要求。《方案》提出,行政执法三项制度着力解决行政执法中存在不作为、乱罚款、乱检查、不透明、不文明等问题,促进严格规范公正文明执法,保障和监督行政机关有效履行职责,切实维人民群众合法权益,加快建设法治人社,为人力资源社会保障事业发展提供有效法治保障。

第二部分是任务措施。《方案》要求,2017年10月底前,在行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政收费、行政检查六类行政执法行为中全面推行三项制度。探索总结可复制、可推广的经验做法。三项制度主要内容包括:一是行政执法公示制度要求建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制,通过门户网站和办事大厅、服务窗口等载体,依法及时向社会公开有关行政执法信息,打造阳光政府,让行政执法在阳光下运行;二是执法全过程记录制度要求通过文字、音像等方式,对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录并归档,实现行政执法行为的全过程留痕和可回溯管理,规范执法程序。三是重大执法决定法制审核制度要求作出重大执法决定前,须进行法制审核,未经法制审核或审核未通过的,不得作出决定,确保每项重大执法决定都合法适当,守住法律底线。

第三部分是实施步骤。《方案》确立了四个阶段并明确了时间节点,一是安排部署阶段(2017年5月),二是制定完善制度阶段(2017年6月至7月),三是全面实施阶段(2017年7月开始),四是总结验收阶段(2017年11月至12月)。

第四部分是组织保障。《方案》在“加强组织领导、抓好宣传引导、强化督促考核”等三方面提出了行政执法三项制度实施的保障措施,确保行政执法三项制度改革任务圆满完成。

三、下一步举措

县人社局将按照“三项制度”试点工作要求,结合《方案》的出台,科学谋划、合理安排,全力推行围场满族蒙古族自治县人力资源和社会保障局行政执法三项制度顺利实施。

 

 

 

         围场满族蒙古族自治县人力资源和社会保障局

                         2017年7月5日

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