索 引 号:000977225/2016-00004主题分类:文秘工作发布机构:围场县
发文日期:2016-11-23文  号:主 题 词:
名  称:教育局十三五工作规划
教育局十三五工作规划

l   十三五规划

为贯彻落实国家、省《中长期教育改革和发展规划纲要》精神,在全县上下大力营造尊师重教良好氛围,切实树立教育是实现经济社会发展的持久动力的思想,着力打造最大的民生工程,加快实现围场教育提质进位,为建设“幸福美丽”新围场提供人才保障和智力支持,按照京津冀协同发展战略的总体部署及我县实际,特编制此规划。

一、指导思想

以十八大和十八届四中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,全面落实京津冀协同发展战略部署,优先发展教育事业,认真贯彻落实中共中央、国务院《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《义务教育学校管理标准》,把握教育发展的阶段性特征,以打造县域幸福教育为核心,以实现县域教育高位均衡为目标,以抓好标准化学校建设工作为基础,坚持依法治教,尊重教育规律,优化资源配置,促进教育公平。加强学校文化建设,注重教育内涵发展,缩小城乡教育差距。不断深化改革,全力推进素质教育,全面提高教育质量,努力办社会需要、人民满意、充满活力的教育。

二、工作目标

(一)科学优化学校布局按照“中学向县城集中、小学向乡镇集中、教学点(幼儿园)向行政村集中”的原则,结合中小学校安工程、农村薄弱学校改造、城镇规划、新农村建设,加快全县教育网点布局优化工作。到2020年农村学校布局保持现状。城区小学按保持现有镇内四所小学最大容量,每班班额按60人计算(省标准为45人),201620172018年将有840人、850人、1250人无校可入,需新建两所8轨制小学可解决县城小学入学问题。城区初中按保持现有县城内四所学校最大容量,每班班额按60人推算(省标准为50),如果将全县初中学生全部实现集中办学,201620172018年将有2460人、3460人、4223人进入待建初中学校,需新建三所20轨制初中学校可基本满足初中生入学。

(二)积极改善办学条件。按照京津冀协同发展的战略部署,积极争取支持,做好项目对接,力争纳入协同发展规划和国家、省、市“十三五”规划盘子。计划投资3.78亿元,完成教学、生活及辅助用房150个建设项目,完成20万平方米的建设任务,体育场馆建筑面积18万平方米。

一是义务教育教阶段全面改薄建设项目:借助国家实施的“全面改薄”工程,计划为70所中小学维修改造或新建教学及生活用房89408平方米,改造场地建设68633平方米,预计总投资16700万元;购置仪器设施设备12300台件,投资1405万元。

二是学前教育建设项目:抓住国家实施的学前教育推进工程和二期幼儿三年改造计划的有利契机,规划为14所规模较大且具有独立机构的公办幼儿园新建教学及生活用房32800平方米、购置活动器材900台件,预计总投资6888万元;利用二期三年改造计划为农村改造或新建80所标准化幼儿园,改造或新建面积24000平方米,投资4800万元。

三是职业教育建设项目:抢抓国家加强职教基础能力建设机遇,为职教中心新建男女公寓楼16000平米、体育馆3000平米、图书馆3000平米、展厅2000平米,预计投资5000万元。

四是高中内部设施设备购置项目:科教园区建成后,计划为一中购置图书35300册,预计投资167万元;购置仪器设备12600台件,预计投资285万元;结合已争取到位的购置资金2580万元,捆绑使用,全面提升一中软硬件条件。

五是农村教师周转宿舍建设项目:计划为13所农村规模中小学校教师,按着每户35平方米的标准,建设教师周转宿舍5800平方米,预计投入资金1117万元。

2020年,全县中小学全部达到市级标准化学校标准。全县农村一类小学和中学全部达到规范化学校标准。创建特色化学校5所,品牌学校3所。

(三)不断强化队伍建设努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

一是加强师德培训。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生,严谨笃学,淡泊名利,自尊自律,以人格魅力和学识魅力教育感染学生,做学生健康成长的指导者和引路人。二是完善培养培训体系。做好培养培训规划,优化队伍结构,提高教师专业水平和教学能力。在总结十二五“基础教育优质均衡发展名师培训工程和名校长培训工程”经验的基础上,进一步完善教师继续教育培训体系。三是加强名师的培养。以中青年教师和创新团队为重点,建设高素质的教师队伍。在完成国家级培训的基础上,面向中青年教师和名师,重点开展青年教师培养工程和第二轮名师培养工作。四是建立校长公推公选和干部、教师交流长效机制,变“学校人”为“系统人”。五是完善教师补充机制。落实义务教育阶段“退一补一”政策;每年为高中学校补充10名优秀大学生,为职教中心补充3名专业课教师;农村幼儿园每年补充50名“本土化、年轻化、专业化”教师。

(四)加快教育信息化建设进程。

一是实施教育信息化基础环境提升工程。加强拓宽教育城域网网络带宽工作,力争实现“千兆进校园,百兆到桌面”的目标。增配计算机,提高师生计算机拥有量。力争达到每校计算机教室按标准班额每人一台的标准配备学生用机,保证教学时学生单人单机。学校计算机拥有量至少达到生机比101。采购笔记本电脑配送到教师手中,达到人手一机,提高备课效率。推进录播教室建设,达到每所中小学一个的标准。二是实施“数字校园”建设工程。以购置名师同步课程资源为依托,整合现有资源(人教数字校园、教学点免费数字资源、国家教育资源公共服务平台、学乐人人通云教学平台等),通过专家引领,学校参与,实现名师同步课程资源、学校课堂教学、教师教研的深度融合。

(五)创新学校管理机制一是全面贯彻落实《义务教育学校管理标准》,实现管理育人目标。2015年开始全县义务教育学校在全面学习《义务教育学校管理标准》(以下简称标准)的基础上,重新调整和规范学校管理理念、方式和方法,按照《标准》的要求和职责,形成政府统筹规范管理,学校照章自主办学,社会多元民主共治的现代学校治理体系,促进学校自主管理和特色发展,提升学校的办学水平和育人质量,打造围场的教育特色和品牌学校。

二是全面推进现代学校制度建设,完善教育治理体系提升教育治理能力。建立和完善以学生发展为本的学校组织架构和教育教学制度,促进学校、家庭、社会联动,形成学生综合素质培养的有效形式和长效机制,提升学生的综合素质。要在教育评价、办学体制、人事管理等方面进行卓有成效的改革。在健全学校内部治理,落实依法治校,完善教育综合改革的组织基础和制度基础。2015年全县各级各类学校依法完成学校章程的制定和修订工作,2016年实现“一校一章程”,严格按章办学,接受社会监督。

三是落实学校办学自主权有效实施学校自主管理,激发办学活力释放教育智慧。当前学校管理存在着“一管就死,一放就乱”的问题,学校的办学受制约的因素过多,管理层次混乱重叠,学校办学的自主权不能得到有效实现,办学活力不足,办学特色不鲜明,进而影响学校办学质量的提升,立足学校发展的实际,完善学校法人治理体系,建立依法治校长效机制,促进教育管、办、评分离,保障学校落实办学自主权,实现学校依法民主治校,自主优质办学。

四是完善决策执行和监管相结合的治理结构,提高学校治理能力和治理水平。2016年全县各级各类学校要构建起以学校章程为依据、以校长负责制为主体、以党组织监督为保障的校务委员会,教职工代表大会和家长委员会民主参与的学校内部治理结构。

(六)促进各类教育协调发展。一是加快发展学前教育。实施“学前教育三年行动计划”。严格落实上级关于财政学前教育经费投入及教育附加用于学前教育的比例,以及公办幼儿园生均经费标准和生均经费财政拨款标准。把发展学前教育纳入县城规划和居住区规划,把配套幼儿园建设作为住宅开发地块出让规划设计前置条件。

二是均衡发展义务教育。全面落实义务教育有关政策,强化各级政府责任,确保适龄儿童少年接受义务教育。切实保障进城务工人员随迁子女平等接受义务教育。完善各级政府控制学生辍学和动员辍学学生复学机制,把保学控辍作为各级政府抓教育、学校考核的“第一责任”来落实,确保适龄儿童少年不因家庭经济困难、上学不便、学习困难等失学。集中力量把县直学校办成全县的教育“龙头”和优质学校。适应城镇化和新农村建设的需要,加强乡(镇)规模小学和乡(镇)初中建设,办好必要的村级小学、教学点,方便学生就近入学。着力解决城镇中小学“大班额”问题。探索建立以优质学校为主体的教育共同体,推动城区学校帮助扶持薄弱学校,促进义务教育均衡发展。

三是普及高中阶段教育。深入推进课程改革,全面落实课程方案,保证学生全面完成国家规定的文理等各门课程的学习。创造条件开设丰富多彩的选修课,提高课程的选择性,促进学生全面而有个性的发展。建立科学的教育质量评价体系,全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。推动普通高中多样化发展。促进办学体制多样化,扩大优质资源。推进培养模式多样化,满足不同潜质学生的发展需要,鼓励普通高中办出特色。逐年增加高中阶段招生规模,到2020年,全县高中在校生达到15000人,年招生达到5000人,高中毛入学率达到85%,初中毕业生升入普通高中、职业高中及中专的比例达到95%,全面满足初中毕业生接受高中阶段教育需求,基本实现普及高中阶段教育。

四是大力发展职业教育。2020年,形成适应发展需求、产教深度融合、中职高职衔接、职业教育与普通教育相互沟通的现代职业教育。坚持政府统筹规划,坚持市场需求导向,推动职教中心面向社会需求办学,增强职业教育适应市场经济的能力。充分调动社会力量,吸引更多资源向职业教育汇聚,坚持产教融合发展,推动职业教育融入经济社会发展和改革开放的全过程。统筹职业教育和普通教育、继续教育发展,建立学分积累和转换制度,畅通人才成长通道,形成普通教育与职业教育相互沟通、全日制与非全日制协调发展,学历教育与非学历培训沟通衔接的现代职业教育新格局。突出专业特色,大力开展现代农业职业教育。以培养新型职业农民为重点,推进农民继续教育工程,创新农学结合模式,促进农科教结合。提升服务工业转型升级能力。根据国家发展先进制造业的战略部署,按照现代生产方式和产业技术进步要求,重点培养掌握新技术、具备高技能的高素质技术技能人才。适应战略性新兴产业、现代能源产业、生态环境保护等领域的发展需要,优先发展相关新兴专业,加快完善人才支撑体系。加快培养服务现代服务业人才。重点加强服务金融、旅游、学前教育、医疗、健康等现代服务业的职业教育,培养具有较高文化素质和技术技能素质的新型服务人才。

五是切实办好特殊教育。全面实施特殊教育提升计划,实现高水平普及特殊教育,不断扩大随班就读和普通学校特教班规模。全面提高残疾儿童少年义务教育普及水平。加大对特殊教育的投入力度。加强特殊教育师资队伍建设,采取措施落实特殊教育教师待遇。在优秀教师表彰中提高特教教师比例。加大对家庭经济困难残疾学生的资助力度。逐步实施残疾学生免费高中阶段教育。建设好县级特教学校,有条件的乡镇创办特教班,使残疾儿童、少年入学率达到90%以上,巩固率达到95%以上。到2020年,全县特殊教育普及率达到100%

六是全力支持民办教育。依法落实民办学校、师生与公办学校、师生平等的法律地位,保障民办学校办学自主权。民办学校教师管理参照公办学校在职教师管理,选调一定比例的公办教师充实到民办学校,其原有公办身份保持不变,工资福利由聘用学校支付,档案工资由县教育主管部门和人保部门按照在职教师同等待遇管理。对长期在民办学校任教、特别优秀的教师可择优公开招聘进入公办教师队伍。落实民办学校教师保险由政府承担政策。健全民办学校质量评估监控机制,支持民办学校创新管理体制机制和育人模式,提高质量,办出特色,办成品牌。

三、保障措施

一是建立和完善政府主要领导亲自抓教育现代化建设的领导体制

各级政府要坚持把教育摆在优先发展的战略地位。把推进教育事业改革发展作为党委、政府政绩考核的重要内容,建立相应的考核机制和问责制度。建立县乡党政领导班子成员定点联系学校制度。有关部门要切实履行好各自的职责,支持教育的改革和发展,在制定发展规划时优先谋划教育发展、在财政分配中优先保障教育经费、在资源配置中优先满足教育需求,把教育基础设施建设纳入城镇总体规划和土地利用总体规划。加强教育宏观政策和发展战略研究,提高教育决策科学化水平。

二是建立健全教育经费以政府投入为主的多元投入体制

建立健全与公共财政体制相适应的教育财政制度,确保教育经费持续稳定地增长。不断加大县财政对教育的投入,确保教育财政性拨款达到“三个增长”。优化教育支出结构,统筹各级各类学校的投入,提高教育经费的效益。鼓励和支持拓宽筹资渠道。鼓励公民和社会组织、港澳台同胞和海外侨胞投资和捐资办学。

加强对教育经费使用的监管。县教育、财政、审计、监察等部门要建立健全教育经费管理和监督制度,确保教育经费及时足额拨付到学校并按规定使用。各级各类学校必须强化预算管理,不断提高经费的使用效益。

建立健全扶贫助学制度。切实抓好义务教育免费教育和贫困家庭寄宿生生活补助政策的落实,做到应免尽免应补尽补。加大对高中阶段贫困家庭学生、中职学生的资助力度,落实国家资助中等职业教育贫困家庭学生的资助政策。鼓励和支持个人和社会组织捐助家庭经济困难学生完成学业。

三是加快高素质师资队伍建设

加强师德建设。加强教师职业理想和职业道德教育,增强广大教师教书育人的责任感和使命感。积极培树先进教师典型。不断完善教师职业道德评价、考核、奖惩机制,将师德表现作为教师考核、聘任(聘用)和评价的首要内容。

提高教师业务水平。完善教师培训制度,将教师培训经费列入政府预算,落实京津冀协同发展战略,继续与北京师范大学合作,全面启动以提高教师教育教学素养为核心的新一轮教师全员培训。加大教师进修学校建设力度,加强校园网和网络资源等信息化建设,发挥现代远程教育的构建优质资源共享平台,提高师资培训的质量和效益。培养县级、市级名师和名校长30名,培养100名县级骨干教师、学科带头人。完善校长任职资格标准,促进校长专业化,提高校长管理水平。

建立校际有序流动机制,盘活教师资源。建立企业优秀技术人才到职业学校任教制度。鼓励和选派城镇学校骨干教师和中层以上管理人员到乡镇学校挂职、支教,适当选派乡镇学校骨干教师和中层以上管理人员到县城学校挂职,选派部分学校领导、骨干教师到先进学校挂职、跟班学习,促进教师交流、师资互补、资源共享。

提高教师地位待遇。不断改善教师的工作、学习和生活条件,吸引优秀人才长期从教、终身从教。依法保证教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员的平均工资水平,并逐步提高。落实教师绩效工资。改善教师的住房条件,在偏远的中小学建设一定数量的教师周转房,在县城、乡镇所在地启动园丁安居工程。关心教师身心健康。对在农村长期从教、贡献突出的教师给予奖励。

四是加快推进教育信息化步伐

加快普及信息技术教育。加快农村中小学计算机室建设,加强数字化校园建设,到2020年,全县中小学校园网站畅通、中小学网络互联、电子图书借阅常态化。

加强教育信息资源的开发和利用。促进信息技术与课程教学整合。加强中小学教育网络信息资源建设,实现优质教育资源共享。

加快推进中小学标准化实验室建设。建立和完善实验室投入保障机制,基本实现规范化、制度化管理,实验教师和管理人员队伍素质、实验教学用房设置、仪器配备、教学与管理以及图书室(馆)建设等方面有显著改善的提高,各项装备技术指标达到国家新标准、新规范的要求。

五是大力推进依法治教和依法治校

县、乡政府要按照建设法治政府的要求,依法履行教育职责。落实教育行政执法责任制,及时查处违反教育法律法规、侵害受教育者权益、扰乱教育秩序等行为,依法保护教育活动参加者的合法权益。强化依法治校和依法办学的自觉性。各级各类学校要建立健全符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度,依法办学,从严治教,履行岗位职责,推进道德与法制建设进程,以推行弟子规为重要抓手,弘扬中华传统文化,落实社会主义核心价值观,培养既有民族情怀又有全球视野的未来公民。

六是完善教育督导和教育评估机制

不断完善教育督导制度,建立促进义务教育均衡发展督导机制,推进义务教育阶段学校规范化建设的督导评估。建立健全各级各类学校教育教学质量评估机制。逐步建立各级各类学校人才培养质量标准和教育教学评估指标体系。加强教育评估队伍的建设,规范教育评估行为。进一步探索师生多元评价体系的建立。以校本课堂建设为中心、为校本课程开展为突破口、以学生社团建设为抓手,逐步实现全面育人的目标。

七是加强和改进作风建设,切实维护教育系统和谐稳定

贯彻落实党的十八大路线、方针和政策,巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果,落实好教育实践活动整改任务,在系统内进一步建立健全反对“四风”、改进作风建设的长效机制,深入推进廉政建设,建立健全政务校务公开制度。扎实开展“三严三实”、“为官不为”等学习教育活动。带动教育系统政风、行风的根本转变。

八是深入开展教风学风建设,促进社会和谐稳定

深入开展学习型校园建设、活力校园建设、生态校园建设和平安校园建设。加强校园内及周边治安综合治理,持续净化校园及周边环境。加强师生安全教育,完善学校突发事件应急管理和调处机制。健全教育热点和难点舆情快速反应引导机制,形成健康向上、书香飘溢、师生和谐的教风、学风和校风。强化正面宣传和舆论导向,形成全社会尊师重教,全民重视终身学习的浓厚氛围,以良好的教育环境推进美丽乡村和学习型城市建设。

 

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