索 引 号:672078097/2016-01494主题分类:科技发布机构:平泉县
发文日期:2016-12-01文  号:主 题 词:
名  称:2016年平泉县科技局转发承德市科技创新“十三五”规划
2016年平泉县科技局转发承德市科技创新“十三五”规划

 

承德市人民政府

关于印发承德市科技创新“十三五”规划的

                  

 

各县、自治县、区人民政府,承德高新区管委会,市政府各部门:

   《承德市科技创新“十三五”规划》已经市政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                                       承德市人民政府

                                      2016827

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

承德市科技创新“十三五”规划

 

科技兴则民族兴,科技强则国家强。科技创新始终是引领社会进步的第一动力,是加快转变经济发展方式,保持经济持续健康发展的必然选择。为推动以科技创新为核心的全面创新,加快创新型承德建设,根据《河北省科技创新“十三五”规划》和《承德市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》编制本规划。

    一、发展基础与面临形势

   “十二五”以来,市委、市政府高度重视科技创新工作,认真贯彻“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,大力实施创新驱动发展战略,以促进科技与经济社会发展紧密结合为重点,突出科教兴市战略,加快构建创新体系,科技工作成效明显,为经济社会发展提供了有力支撑。

    (一)发展基础

    1.创新主体建设迈上新台阶。实施了高新技术产业倍增计划和科技型中小企业成长计划,高新技术企业达到25家,科技型中小企业达到587家,科技型小巨人企业达到22家,创新型企业达到5家。培育“新三板”上市企业17家,挂牌上市3家; 2015年规模以上高新技术产业增加值达到35.8亿元,年均增速4.3%,占规上工业增加值比重达到7.6%,为全市加快结构调整、推动产业迈向中高端提供了重要支撑。其中,颈复康药业集团公司被列入国家火炬计划重点高新技术企业,实现了我市国家火炬计划重点高新技术企业认定零的突破。

    2.创新载体建设取得新成果。承德高新区于2012年成功晋级,成为全省5家国家级高新技术产业开发区之一。张百湾新兴产业示范区和六沟新兴产业聚集区创建“省级高新区”获省政府批复。“国家级可持续发展实验区”、“国家钒钛新材料高新技术产业化基地”、“国家火炬计划承德仪器仪表产业基地”、“国家级文化和科技融合示范基地”等一批国字号园区和特色产业基地的建成,为科技创新提供了载体和平台。国家蔬菜工程技术研究中心试验基地、国家食用菌产业技术研发中心先后落户我市。目前,全市共建成各级各类科研服务机构73个,其中国家级示范生产力促进中心2家,国家级科技企业孵化器1家,省级重点实验室和工程实验室7家,省级工程技术研究中心和企业技术中心34家,院士工作站5家。

    3.创新能力建设实现新突破。紧紧围绕产业升级和重点领域科技创新,在钒钛新材料、仪器仪表、装备制造和中医药等重点领域突破了一批共性关键技术,取得了燃烧合成氮化钒铁、钒铝合金等一批标志性重大自主创新成果。万利通集团“全钒液流电池产业化关键技术与工艺研究”、承钢公司“钒系列合金材料高效制备及产业化技术研究”、金科科技公司“萃取沉钒新工艺生产高纯氧化钒”分别列入国家863计划、国家科技支撑计划项目和国家火炬计划项目。“十二五”期间,取得科技成果460项,获得省级科学技术奖18项,获得市级科学技术奖250项,共研究制定新标准69项,获得授权专利1302项,累计完成“专利清零”企业30家,专利技术实施和转化率达到30%

    4.创新环境建设开创新局面。全市研发经费投入达到7.69亿元,比2010年增长3倍;全市财政科技支出达到1.7亿元,比2010年增长67.7%。全市科技进步贡献率达到54%,比2010年提高4个百分点。认真落实了企业研发经费加计扣除、高新技术企业税收减免相关规定,共为企业税前加计扣除研发经费3800万元,为高新技术企业减免税收5000万元。先后出台了《关于推进工业转型升级加快建设工业强市的实施意见》等一系列支持鼓励创新的文件;全市8个县先后被科技部授予全国科技进步先进县。深入实施重点产业“人才聚集”工程,提高外埠科研团队和高端人才来我市创新创业的吸引力。全市各类专业技术人才达到10.5万人。

    (二)面临形势

    从国际看,“十三五”时期,全球经济缓慢复苏态势将总体趋于稳定,新一轮科技革命和产业变革蓄势待发,新产业、新业态、新模式不断涌现,孕育着新的发展空间和机会。世界各国都在加快谋划,抢占科技创新和产业发展战略制高点,我市创新发展、转型发展面临着更加激烈的竞争环境。

    从国内看,经济发展进入新常态,呈现速度变化、结构优化、动力转换三大特点,增长速度从高速转向中高速,发展方式从规模速度型转向质量效率型,发展动力从主要依靠资源和低成本劳动力等要素投入转向创新驱动。党的十八届五中全会将创新发展作为五大发展理念之首,摆在国家发展全局的核心位置,全国科技创新大会明确了建成科技强国三步走的战略目标。国家密集出台了一批创新创业政策,科技体制及相关体制正在发生深刻变革,这些都为我市实施创新驱动发展战略指明了方向和目标。

    从我市看,“十三五”时期是我市重大战略机遇的叠加期,《京津冀协同发展规划纲要》全面实施,借力京津、对接京津的格局正在形成,重组区域创新资源、贯通产业链条、弥合发展差距、打造京津冀协同创新共同体加快推进,为弥补我市科技创新短板、提升区域创新能力提供了重大机遇;成功争列国家生态文明先行区,为我市创新生态文明体制机制,促进人与自然和谐共存提供强有力的政策支持,未来发展的环境资源矛盾更加突出,对科技创新提出更多挑战,对科技创新的诉求也将明显增多;国家实施创新驱动发展战略,进一步推动“大众创业、万众创新”,“中国制造2025”、“互联网+”等国家重大战略的推出,以供给侧结构性改革为重点的经济转型升级,对科技创新提出新要求,我市钢铁、建材等传统优势行业产能过剩,新兴产业成长还不快,传统产业的转型升级、新兴产业的快速发展都要依靠科技创新,创新发展大有所为。

    面对新形势、新任务,我市科技创新能力与经济社会发展需求还存在着一定差距:重点产业发展还有很多技术瓶颈亟待突破,支撑产业结构优化升级的创新能力不强;全社会科技投入不足,多渠道、多元化的科技投入体系尚不完善;科技领军人才和高层次创新团队匮乏;科技资源配置、开放合作、成果转化的机制有待完善,一些科技政策尚需用足、用好。我们必须科学判断科技发展的趋势和准确把握经济社会发展需求,着力解决科技发展中的突出问题,充分发挥科技对经济社会发展的支撑引领作用。

    二、指导思想与战略目标

   (一)指导思想

    深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,加快落实《国家创新驱动发展战略纲要》和市委、市政府重大部署,坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,把科技创新摆在更加重要的位置,深入实施创新驱动发展和京津冀协同发展两大战略,紧紧围绕“京津冀水源涵养功能区、国家绿色发展先行区、环首都扶贫攻坚示范区、国际旅游城市”的发展定位,以提高自主创新能力、推动经济发展方式转变为主线,以提升企业创新能力、产业创新能力、区域创新能力为目标,以十大科技创新工程为抓手,实施十大产业技术创新专项,大力推进以科技创新为核心的全面创新,建设创新型承德,为全面建成小康社会提供强力支撑。

    (二)基本原则

 -- --坚持强化目标导向,创新驱动发展原则。围绕创新型承德建设,立足补齐短板,强化科技支撑,坚持推进以科技创新为核心的全面创新,引领经济结构优化调整和产业转型升级,让创新成为推动经济社会发展的第一驱动力。

 -- --坚持突出创新主体,激发内生动力原则。遵循企业创新发展规律,强化企业创新主导作用,引导企业加大科研投入、加快平台建设、开展技术攻关,充分激发企业内在创新动力,真正让企业成为创新决策、研发投入、科研组织和成果转化的主体。

 -- --坚持深化科技改革,释放创新动能原则。建立完善市场导向的科技创新体制机制,促进产业链、创新链、资金链、政策链的深度融合,加快推进科技领域的简政放权、放管结合、优化服务改革,充分挖掘创新资源的巨大潜力,不断释放推动社会进步的强大创新动能。

 -- --坚持加快协同创新,提升创新能力原则。全面实施京津冀协同发展战略,整合区域创新资源,对接京津创新平台,以构筑科技成果转移转化平台、创新资源共建共享、关键技术协同攻关为重点,弥合发展差距,持续提升区域创新能力。

 -- --坚持科技人才优先,外引内培并重原则。把人才资源开发放在科技创新最优先位置,遵循科技创新规律和人才成长规律,完善更加开放、更加灵活的人才(团队)引进、培育和使用机制,实施高端人才(团队)“双引双育”工程,最大限度激发人才创新创业活力。

   (三)战略目标

    ——企业创新能力实现新提升。2020年,全社会R&D经费支出占GDP比重力争达到2.5%,企业研发投入占全社会研发投入达到90%;规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例达到1.2%;每万人就业人员的研发人力投入达到50人年以上;全市科技型中小企业达到1500家以上,高新技术企业实现研发机构“全覆盖”

    ——产业创新能力实现新提升。2020年,破解一批产业发展重大关键技术,销售收入超亿元的企业整体技术水平进入国内先进行列;培育一批特色产业集群和掌握自主知识产权的高新技术企业,全市高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到25%以上;全市每万人发明专利拥有量年均增长率达到15%以上,十大绿色转型产业创新能力实现新提升,初步构建具有承德特色的绿色产业体系。

    ——区域创新能力实现新提升。与京津共建一批工程技术研究中心、产业技术创新联盟、科技成果孵化转化基地。到2020年,科技进步贡献率达到60%,基本建成1个区域性协同创新重大平台,3个协同创新园区,5个协同创新基地,各类科技研发和公共服务机构达到200家,建成承德市技术交易市场,全市技术合同登记额年均增长20%以上。

 

 

 

 

“十三五”科技创新规划指标与目标值

序号

       指标

2015

指标值

2020年目标值

1

科技进步贡献率(%

54

60

2

研究与试验发展经费投入强度(%

0.59

2.5

3

规模以上工业企业研发投入占主营业务收入的比例

0.5

1.2

4

科技型中小企业(家)

587

1500

5

高新技术企业(家)

25

60

6

规模以上高新技术产业增加值(亿元)

35.8

63

7

每万人口发明专利拥有量(件)

0.7

3

8

技术市场合同交易总额(万元)

260

2000

9

公民具备基本科学素质的比例(%

5.28

10

10

高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重(%

7.6

25

11

各类科技研发和公共服务机构(个)

73

200

: *为2014年数据

    三、实施十大科技创新工程

    围绕全市创新发展重大需求,着力实施十大科技创新工程,加快建设以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系,引领支撑全市科技创新发展。

   (一)实施京津冀协同创新工程。加快建设承德·中关村协同创新中心为核心,以服务京津冀水源涵养功能区及承德市“十大绿色转型产业”发展为着力点,积极承接北京非首都功能疏解,有效引进京津科研资源,转化京津科研成果,吸引高端人才(团队)来承创建、共建各类创新平台。全面开展与北京市科委、中关村、清华大学等京津地区有关部门、高等院校、科研院所的对接合作,围绕我市传统产业转型升级、战略性新兴产业培育,引进、转化、实施一批重大关键技术,引进一批研发机构、高新技术企业和创新创业人才(团队),推动重大关键技术联合攻关。重点推进承德河北大数据交易中心、承德市技术交易市场建设,推动京津创新资源向承德流动。到2020年,基本建成1个区域性协同创新重大平台,3个协同创新园区,5个协同创新基地。

    (二)实施高新技术企业“双倍增”工程。积极落实《国家高新技术企业认定管理办法》,通过政策引领,激发企业创新活力。积极开展高新技术企业后备培育工作,支持企业设立研发机构,引进高端人才,推动科技型企业尽快成长为高新技术企业,每年重点培育高新技术后备企业10家以上引导高新技术企业承接各类科技计划,加强技术研发和发明创造,实现高新技术企业数量和规模以上高新技术产业增加值“双倍增”。到2020年,全市有效期内高新技术企业达60家以上,规模以上高新技术产业增加值占规模以上工业比重达到25%

    (三)实施科技型中小企业成长工程。围绕“十大绿色转型产业”创新发展,发挥科技型中小企业创新生力军作用,以总量做优、规模做大、实力做强为目标,启动科技型中小企业“双提升”行动,实施苗圃、雏鹰、科技小巨人和上市四大工程,搭建小升规、规改股、股上市成长阶梯,强化差异化服务,实现科技型中小企业数量和质量 “双提升”。支持中小企业开展科技研发活动,着力研究解决成果转化和技术应用中的关键技术难题,鼓励有条件的大中型企业延长产业链和创新链兴办科技型中小企业。加快现有科技型中小企业技术改造升级步伐,增加企业科技含量,实现“无中生有”、“有中生新”。到2020年全市科技型中小企业达1500家。其中规模以上工业企业250家,科技小巨人企业累计达到100家。

    (四)实施科技园区提档升级工程。实施一流开发区创建行动,着力提升承德国家级高新区的创新发展水平,推动承德高新区在发展高新技术产业上实现新突破,力争进入国家高新区第二方阵序列。加强省级以上开发区(高新区)的科技成果转化和承接能力建设,结合园区产业优势,加强配套设施建设,推动一批科技项目引进、落地。加速钒钛新材料、仪器仪表、文化和科技融合三个国家级基地的产业和创新创业资源聚集,全面提高特色产业基地的承载能力。充分发挥国家、省农业科技园区的引领带动作用,围绕特色产业,培育和创建一批创新资源聚集、科技企业聚集、知名品牌聚集的农业科技示范园区。把各类园区真正建成科技成果的转化基地,高端创新要素聚集基地,新产品、新技术的产业化基地和科技人才的培养基地。到2020年,建成省级以上科技企业孵化器 3-5家,承德高新区建成5以上的科技企业孵化器,其他开发区建成1以上的企业孵化器。围绕河北省环首都农业科技示范带,重点推进滦平、丰宁两个国家级农业科技园区建设,建设省级农业科技园区(基地)15个,市级农业科技园区20个。

   (五)实施科研平台研发水平提升工程。着眼于提升我市产业技术创新水平和持续创新能力,依托具有优秀创新团队、较强工程试验条件和产业化能力的骨干企业,加强与国内外顶尖高校、科研院所合作,以学科链、专业链对接产业链,重点建设一批工程技术研究中心、企业技术中心、产业技术研究院,培育一批重点实验室和工程实验室,力争攻克一批制约产业核心技术升级的关键、共性问题,为我市产业技术升级提供基础保障和科技支撑。到2020年,力争建成国家级工程技术研究中心1-2家,建成省级产业技术研究院和产业技术创新战略联盟5家以上,全市拥有市级以上工程技术研究中心的企业达到100家,高新技术企业实现研发机构“全覆盖”。

   (六)实施“双引双育”工程以各类园区、重点企业、高校和科研院所为重要载体,突出“高精尖缺”导向,吸收引进一批带技术、带成果、带项目、带资金的高端人才和高层次创新创业团队着力培育一批高层次领军人才和高技能人才。切实发挥院士工作站、博士后流动站作用,争取国家“万人计划”、“千人计划”、“长江学者奖励计划”等人才和引智项目向我市倾斜,通过聘请兼职教授、客座专家、星期天工程师等方式,实现海内外高端人才柔性引进。充分挖掘市内高校、科研院所潜力,打造一批科技创新创业人才(团队)及后备力量。到2020年,力争引进50名以上符合我市重点产业发展方向,具有自主知识产权或掌握核心技术的创新创业人才或团队柔性引进国内外高端人才100人,建设高层次人才创新创业园2家,建成院士专家服务中心5家,院士工作站10家,科技专家企业工作站10

   (七)实施科技成果转移转化工程。建立符合科技创新规律和市场经济规律的科技成果转移转化体系。着力构建科技成果网络交易平台、技术创新服务平台、成果转化金融投融资平台。积极推动京津冀技术市场信息共享,进一步完善提升技术交易市场的技术转移、产权交易和科技金融服务为一体的综合服务功能,促进京津成果在承德转移转化。推进制定科研人员评价考核机制、具有领导职务科研人员成果转化机制、企业加强科技成果转化应用激励机制、创新资源开放共享机制和科技成果转化考核机制,激发科技成果转化活力。健全科技成果推介,探索试行科技成果公开交易备案管理制度以及技术交易拍卖机制。着力实施百项重点成果转化,着力引培科技成果转移转化领军人才,着力提升技术转移机构的服务能力,着力打造一支面向基层的科技成果转移转化人才队伍。到2020年,建设技术转移机构6个,培养专业化技术转移人才30名。

   (八)实施科技特色扶贫助农工程。抓住扶贫开发工作上升为国家战略的重大契机,牢牢把握京津冀协同发展机遇,利用科技手段开创扶贫开发工作新局面。以农民脱贫增收为核心,以产业扶贫、精准扶贫为重点,加强贫困地区科技能力建设。大力推广农业先进适用技术,完善信息化、社会化农村科技服务体系,加速科技成果向贫困地区转化,提升县域主导、特色产业的科技含量。围绕“一环六带”现代农业格局,大力发展特色产业,多渠道增加贫困群众收入。2020年,培育和引进动植物新品种100个,取得突破性科技成果5项以上,制定50项涵盖种植业、养殖业、加工业的技术标准或规程,全市农业科技普及率、良种覆盖率达到98%以上,创新动力持续增强,科技支撑力度持续提高。

   (九)实施科技惠民服务工程。围绕社会关注热点,实施民生科技联合攻关行动,突破一批关键核心技术,推进科技成果示范应用。重点开展基于互联网与信息技术的食品安全预警系统平台研发,食品高风险污染物安全评估与控制技术研究。支持以互联网、物联网平台为基础的智慧社区建设示范,实现社区政务服务、健康服务、平安社区管理的信息化和便捷化。通过科技惠民服务工程的实施,使社会公益领域科技水平整体提升,适应民生改善需求的技术和产品得到大力发展,科技支撑可持续发展和改善基本公共服务的能力显著增强,重点领域核心关键技术取得重大突破。到2020年,大气污染防治科技支撑能力明显提升,基本构建起食品质量安全和生态安全科技支撑体系,社会事业领域关键技术创新取得较大突破,科技惠民创新能力显著增强。

 

   (十)实施全民科学素养提升工程。深入贯彻《承德市全民科学素质行动计划纲要(2016-2020年)实施方案》,重点实施青少年、农民、城镇劳动人口、领导干部和公务员、社区居民五大人群科学素质提升行动。开展全国科技活动周、全国科普日、科技三下乡等形式多样的群众性科普活动,在全社会大力弘扬科学精神,宣传科学思想,推广科学方法,普及科学知识。支持有条件的科技馆、博物馆、图书馆、科普教育基地等公共场所免费开放推动科研机构、高校向社会开放科研设施,鼓励企业、社会组织和个人捐助或投资建设科普设施。支持各类出版机构、新闻媒体开展科普服务,积极开展青少年科普阅读活动,加大科技传播力度,构建科普服务新平台。重点建设以创新服务、科普展示、科技培训为主要功能的承德市科技创新服务中心。2020年,累计建成各类科普场馆(站、基地)400个,省级以上科普基地10家,选派科技特派员500名,全市公民具备基本科学素质的比例达到全省平均水平。

    四、强化科技支撑,推进绿色产业创新发展

    深入推进“中国制造2025”、“互联网+”行动计划和供给侧结构性改革,以绿色转型产业技术创新为重点,推动产业链、创新链、资金链、服务链“四链融合”,推进矿山、钢铁、装备制造传统优势产业转型升级和技术改造,实施十大产业技术创新专项,攻克一批产业发展关键技术,提升产业技术创新能力,培育“四新”经济(新技术、新产品、新业态、新模式)。到2020年,实现战略性新兴产业引领壮大、传统优势产业转型升级、农业现代化水平显著提高、科技惠民能力不断提升。

   (一)钒钛新材料产业技术创新专项。以做强做优钒钛产业为目标,以绿色低碳、集约集聚、链条延伸、科技研发为主攻方向,全面提升钒钛产业技术水平。推进钢材产品深加工,巩固发展高强度建筑用钢和特钢,大力发展高铁用钢、航空航天复合材料。对现有五氧化二钒、三氧化二钒等生产工艺技术改造升级,开展全钒液流储能电池系统产业化、单一磁铁矿向粉末冶金产业延伸的技术研发。重点推进承钢公司、建龙特钢、天大钒业、金科科技、万利通公司等骨干企业技术创新,推进产品提档升级,将承德钒钛制品基地建设成为国际先进、国内一流、中国最大的钒钛制品基地。到2020年,研发应用共性技术5项以上,发明专利授权10项以上,钒钛产业产值达到1000亿元以上,钒钛新材料年主营业务收入达到190亿元。

          专栏:钒钛新材料产业

1.大力开发含钒热轧高强板带产品。开发具有节能减排、符合循环经济的含钒热轧高强板带的生产新工艺、新技术,充分发挥承德含钒高强钢的优势,直接为市场提供高强度热轧板、中宽带板材原材料。

2.深度研究开发含钒特钢棒材深加工产品。研究非调质钢和含钒特种钢生产关键技术,优化设备与工艺控制技术、成分设计和控轧控冷却技术,发展高铁用钢、轴承钢、汽车板材及零部件用特钢、模具钢及大型铸锻件用钢等。

 

 

 

 

 

 

 

 

3.钒钛提取新工艺及清洁生产。研究提钒新技术,提高钒在炼钢的工艺环节回收率和伴生有价元素的回收,提钒技术达到国际领先水平;研究含钛磁铁矿钛铁分离低成本回收技术;开发钒化工产品、钒电池及锂离子电池用钒化合物正极材料等钒深加工应用、提钒清洁生产流程、电解法生产海绵钛技术。

4.钒钛新材料产品及中间钒钛合金的开发研究。开发研究钒铁合金、钒氮合金、氮化钒、氧化钒、钒铝合金、高钛渣、海绵钛、钛铁合金系列产品;含钒特种颜料及变色材料、发光材料,二氧化钒为热敏功能材料、粉末涂层,纳米五氧化二钒,钒基固溶体储氢合金,高纯五氧化二钒,钒锂电池,全钒氧化还原液流电池。

5.全钒液流储能电池的产业化的研究和示范。加快钒电池全钒液电解液、质子膜、复合双极板钒钛新材料产品及中间钒钛合金的开发研究、炭毡、电堆五个产业技术指标、生产标准、实验数据的完善和标准化,推进产业化,形成产业集群,进一步推动我市新能源、新技术、新材料及装备制造业的发展,为构筑“中国钒谷”、建设“中国储能技术研发基地”和“中国最大的储能电池生产基地”奠定基础。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

    (二)先进装备制造业产业技术创新专项紧紧抓住国家实施《中国制造2025》的有利契机,按照“突出特色、注重研发、培育骨干、强化整合、引进提升、做大做强”的发展思路。推动汽车零部件、输送及仓储装备、智能仪器仪表、风电装备、石油装备和高中压特种阀门等行业加快转型,培育新型传感器、智能控制系统、工业机器人、自动化成套生产线等智能制造装备产业体系。力争在航空航天材料、自动化控制、光电技术、工业机器人、数字化设计、遥感测绘等方面实施一批重大项目,在提升装备制造产业层级的同时,带动我市相关配套产业发展。突破发展高端装备制造的关键技术、核心技术和系统集成技术,形成装备制造业核心竞争力,推进装备制造业向精品化、系统化、高端化、规模化和集团化方向发展,向工业4.0迈进。重点推进比亚迪承德新能源汽车一期工程、华远自动化智能化运输装备研发和产业化基地、北汽福田汽车部件有限公司汽车部件机加工等项目。到2020年,形成新产品和新技术20项以上,在重大装备研发制造和成套能力上取得突破性进展,力争实现主营业务收入800亿元以上,利税90亿元以上。

1.智能化仪器仪表。重点发展流量测量仪表及系统、称重仪表及系统、实验分析仪器和材料试验机;培育优化环境和安全监测仪器、石化专用仪器仪表、现代控制系统等。

    2.专用成套设备开发转化重点发展矿山机械制造、石油装备、风电设备制造、立体仓储、成套输送设备及链条、汽车零部件、阀门旋塞制造、中小型农机具等。

 

            专栏:先进装备制造产业

   (三)节能环保产业技术创新专项围绕加大环境治理、改造生态环境质量、提高生活水平的要求,推进节能减排、环境整治、矿山修复、水体治理、生态保护工作,加快以固体废物资源化、大气污染治理、污水处理等为重点的节能环保产业发展,持续拓展节能环保产业链条,加快形成节能环保产业规模效应。以高新区节能环保产业基地为核心,引进一批先进技术和项目,全力打造集节能环保咨询服务、装备制造、产品生产、科技研发、运营维护等于一体的节能环保产业集群。支持本特秸秆直燃锅炉、平泉奥科等环保设备产业化企业做大做强,带动全市环保产业加快发展。深化与中关村智慧环境产业联盟、北京首都创业集团、中节能等合作,建设节能环保及绿色建筑产业科技园区、中国建筑创新发展基地。到2020年,完成一批新产品和先进工艺技术开发和应用,全市节能环保产业销售收入达到400亿元以上,培育年销售收入超10亿元企业3家,超亿元企业10家,将承德建成在国内有影响力的节能环保产业基地。

1.环境污染治理新技术、环境监测及环境风险评价技术研究。鼓励和优先支持水环境污染防治关键共性技术、河流污染控制与水质改善技术研究。

2.废物资源化利用技术、再生资源高值利用技术、生物质能源技术装备的研究开发。开展矿产资源循环经济共性关键技术研究、尾矿综合开发和回收利用技术开发、生物质能源化利用技术研究。重点支持科技含量高、市场前景好的减量化、再利用、资源化、资源替代等共性关键技术、工艺和设备研究开发。

3.自然保护区生态系统保护与修复。开展自然环境的变化状况和演替进化规律系统研究、珍稀野生动植物资源保护方法研究及示范。重点支持森林、草原、荒漠、湿地、河流、湖泊、水库等生态系统的保护技术研究与示范。

4.节能技术研发与应用。开展煤炭高效清洁燃烧技术、高效电机节能技术、余热余压利用技术、绿色建筑技术研究。

5.减排技术研发与应用。开展脱硫、脱销、脱汞、除尘等单元技术和集成技术的研发及应用,开展清洁生产技术研究与示范,推进有机物污染治理。加强移动源污染防治。

 

                专栏:节能环保产业

   (四)清洁能源产业技术创新专项。推进石墨稀等前瞻性产业技术创新,争取一批原始创新成果并加快产业化。以新能源汽车、风电装备、光伏装备为重点,推进清洁能源装备制造和技术研发中心建设。全面推进风能、太阳能、水能、核能、生物质能等能源的开发利用,打造风电、水电、光伏发电、核电四大清洁能源基地。研制开发各类储能新技术、新产品、新装置,努力提升技术研发水平。重点开发再生资源高值利用,推广秸秆等生物质能源化利用技术,建成清洁能源种类齐全、产业链完整的清洁能源产业体系。到2020年,培育一批清洁能源优势企业,清洁能源电力装机达到1192万千瓦,清洁能源总产值突破180亿元。

                 专栏:清洁能源产业

1.新能源关键技术与装备。重点开展各类储能新技术、新工、新品研发,光伏、力并网发电和新能源汽车应用提供新型和高效能装加强柔性光伏电池、风力发电设备及零部件的开发。

2.节能环保装备。重点开发一批新能源汽车、调频电机、风电设备、生物质炉具等节能装备产品。

 

 

 

 

 


 

   (五)绿色大数据产业技术创新专项。实施“大智移云”引领计划,把大数据、智能化、移动互联网、云计算等新一代信息技术摆在创新驱动发展优先位置。加速数据、网络、技术、资金、企业、人才等大数据产业要素资源集聚,大力发展云计算、大数据挖掘、数据分析及安全应用等技术开发,研究应用大数据节能降耗新技术,建设基于大数据应用的网络和移动通信信息平台,培育发展相关应用服务产业,加快公共服务信息化进程,提高信息服务水平。建设国家大数据绿色存储基地,打造“京津冀大数据走廊”重点支撑城市,重点引进一批国内、国际大数据产业领军企业来承兴业,培育6-8家龙头企业,加速形成关键产业链。利用大数据促进城市智慧化建设,提升城市管理水平,推动大数据与旅游、交通、金融、物流、大健康等方面融合。重点推进德鸣大数据产业园建设,加快斐讯大数据中心等项目落地实施,创建国家级大数据综合试验区。建设大数据灾备中心和具有大数据处理能力的呼叫中心平台,打造创新成果转化平台,重点推进承德县万荣(华唐)服务外包产业园建设。到2020年,开发具有自主知识产权、处于国内领先水平的关键共性技术10项,以“大智移云”为引领的信息产业规模平均增速20%以上,带动相关产业产值1000亿元以上。

               专栏:绿色大数据产业

1.大数据、云算技术。加快承德大数据产业基地建设,推进大数据技术的转化应用,建设基于大数据应用的网络和移动通信信息平台。建设智慧城市,面向商、医能、交通、政、旅游、公共安全等不同行,开展云算、大数据挖掘、数据分析及安全用等技研究应用大数据节能降耗新技术,构建智慧社区、智慧交通、智慧商业、智慧物流、智慧旅游等支撑服务体系。

2.物联网设备、软件、系统、新一代通信系统及终端优化应用。推进物联网+技术在医疗、交通、物流、钢铁、环保、服务等领域的应用。

    3.大数据项目。华唐服务外包产业园、博彦科技软件服务外包基地、中东贸易平台总部基地、承德大数据研发展示中心、德鸣大数据产业园、斐讯大数据中心、行信通大数据中心、华清智云大数据光储中心、中力海大数据产业园、清华同方智慧谷、中兴能源大数据中心、国家旅游局数据灾备中心、上海耀宇数据中心。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

(六)新型建材产业技术创新专项。以布局优化、产品新型、绿色低碳为主攻方向,以承德国家级尾矿综合开发利用示范基地为依托,以河北尾矿综合利用产业技术研究院为平台,在新型建材产业领域突破一批建设急需、引领未来发展的关键材料和技术,培育一批龙头骨干示范企业,形成一批凸显本市特色的新型建材产品,逐步建立起自主创新能力强、产业规模发展快、资源利用率高的新型建材产业体系,使新型建材产业成为全市支柱产业之一。2020年,以产品新型、绿色低碳为主攻方向,开发应用新型建材技术15项,微晶发泡陶瓷、微晶板材、透水砖等中高端产品占有一定市场份额,有价元素提取工艺、技术、装备达到国际先进水平,尾矿资源工业利用达到精细化程度,培育一批龙头企业和知名品牌,将我市打造成为京津冀区域新型建材生产基地和产品集散地。

                 专栏:新型建材产业

1.新型墙体材料研究。包括轻质、高强、无机阻燃、保温隔热、装饰一体化、产品集成化的新型墙体材料技术研发及应用。

2.防火保温绝热材料研究。鼓励研发保温性能好、燃烧性能等级高的A级防火保温绝热材料。

3.工业固废综合利用技术研究。利用尾矿、钢渣、粉煤灰等大宗工业固废生产路面透水砖、彩色铺地砖、公路护坡砖、人造条石砖等各种路面材料;研发微晶装饰板材、微晶地板砖、硅酸钙板等装饰材料以及高性能混凝土、干混砂浆、水泥等建筑材料。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

    (根据人民群众多层次、多样化的健康需求,加快发展以现代中药和生物制药为重点的生物医药产业,加强新药开发、保健品开发、重要工程技术、工艺、质量控制、包装和储运技术的研究,开发出一批具有自主知识产权的生物医药新产品、特色保健品和高新技术产品,加快提升我市生物医药的整体创新水平和产业化水平。借助新版GMP实施的有力时机,改造提升传统优势企业,鼓励优势企业强强联合、兼并重组,促进颈复康、天原、希力等优势骨干企业做大做强。进一步加强品牌建设,力争“颈复康”进入国家驰名商标行列。到 2020 年,新建中医药、生物医药技术研发平台10个,全市中药材种植面积达到100万亩,其中良种繁育基地面积达到5万亩。研制出一批疗效确切、安全性高、有效成分明确、作用机理清晰的中药产品,培育一批具有竞争力的龙头企业和富有创新活力的科技型中小企业,形成一批具有自身特色与市场影响力的产业集群和优势产业链。)生物医药产业技术创新专项。

               专栏:生物医药产业

1.创新药研究开发。围绕重大疾病、多发病组织开展生物技术药、化学药、中成药临床前和临床研究。

2.濒危中药材资源保护技术研究与中药材规范化种植技术集成示范。开展道地中药材资源保护、恢复,品种优选扩繁技术研究和无公害中药材规范化生产体系研究;开展质量标准、优良品种选育、药用成分积累规律、污染控制关键技术研究;组织脱毒种苗、无公害中药材田间生产技术规程等成果的推广应用。

 

 

 

 

 

 


 

   

   (八)文化旅游与健康养生产业技术创新专项。依托国家级文化和科技融合示范基地,以文化旅游、文化艺术、健康养生为重点领域,充分利用京津等地高校、科研院所的人才、技术、资金等资源优势,加强文化与科技融合领域核心技术和关键共性技术研发,实施“文化旅游科技升级”工程,打造一批文化科技创新公共服务平台,促进文化和科技融合发展。围绕健康制造、医疗和健康服务等领域的核心关键技术研发与推广应用,发展高端医疗技术与健康服务,拓展构建大健康产业。重点支持中关村互联网文化创意产业园承德园、中国微电影等基地和企业发展,大力发展数字、网络、3D4D、高清、多媒体、激光显示等多种高新技术新型文化业态。到2020年,打造出一批文化产业品牌,构建结构合理、布局优化、科技富集、内容创新、竞争力强、具有承德特色的现代文化产业体系。

 

1、文化旅游科技融合。重点研究现代传播技术与虚拟仿真技术在传统文化旅游领域中的集成应用,利用网络和云服务平台技术,建立承德地理风情和民族文化信息资源库,加强旅游衍生品综合开发,推进历史文化景区技术升级。重点实施避暑山庄数字旅游综合服务平台建设、“鼎盛王朝”文化产业园、中华菌文化产业园、围场田园牧歌文化产业园、辽河源契丹文化产业园、热河地质博物馆数字交互体验系统等项目。

2.文化科技融合产品开发。推进建设承德高新区文化创意园、双滦21世纪避暑山庄文化旅游产业园、承德数字印刷产业园等的建设,开发培育文化意、设计、数字音像、数字旅游等新文化、民俗文化、数字印刷等产品。

 

            专栏:文化旅游与健康养生产业

(九)现代农业产业技术创新专项。围绕蔬菜、食用菌、林果、畜牧、中药材、马铃薯等优势主导产业和“一环六带”农业产业带建设,以农业现代化为方向,以标准化、集成化技术应用为重点,加强农业共性关键技术研发、推广和集成示范,努力构建现代种业、畜禽健康养殖、农副产品精深加工、农林资源高效利用、农业防灾减灾、农业综合信息服务等科技创新体系,大力发展生态农业、美丽农业、品质农业、功能农业、智慧农业,推动传统农业向现代生态农业转型。着力打造环首都现代农业科技示范带,重点促进农业科技园区提档升级,推动农业科技创新联盟向纵深发展,探索建立京津冀农业科技成果转化示范园区,培育一批创新要素集聚、创新能力强、竞争力强的农业特色产业集群。到2020年,培育和引进动植物新品种100个,其中具有自主知识产权的突破性品种10个,集成转化农业高新技术和先进适用成果100项,培育科技型龙头企业和种业集团50家,科技支撑现代农业和生态环境发展能力明显提高。

            专栏:现代农业

1.“一环六带”。以平泉、宽城、承德县为重点的环八县食用菌产业环;以兴隆、宽城、承德县为重点的果品产业带;以滦平、承德县肉鸡和隆化肉牛为重点的肉类产业带;以滦平、隆化、围场为重点的中药材产业带;以围场、丰宁、平泉、滦平、隆化、承德县为重点的蔬菜产业带;以围场、丰宁为重点的马铃薯产业带;以丰宁为重点的奶牛产业带。

2.农作物优新品种引进、培育。采用传统方法与现代生物技术相结合,引进、培育和推广应用主要动植物优新品种和专用型品种。重点支持玉米、马铃薯、杂粮、蔬菜、食用菌、果树、畜禽等产业育种协作攻关,开展种质资源创新与新品种选育。

3.主要农产品标准化种养技术开发、集成、示范。围绕林果、肉奶牛、生猪、肉鸡、蔬菜、马铃薯、食用菌、粮食(水稻、杂粮)等优势主导产业及特色产业发展的需求,建立和实施肉、奶、菜、果、粮等农产品的安全食品生产技术体系,开展农产品生产技术及管理、生物农药、新型肥料、高效饲料、食品安全质量检测、生态型设施农业等共性、关键技术的引进、开发和集成应用。

4、农产品与食品加工。以大宗和特色农副产品为重点,研发农产品转化与高效利用、食品综合加工及其精深加工共性关键技术与装备,提升农产品加工企业自主创新能力,促进食品加工产业聚集发展。

5、农业信息化技术和物联网技术应用。大力发展“互联网+农业”,培育以电子商务为主要手段的新型物流业态,实现农村电商服务站点全覆盖。借助互联网+助推一二三产业融合发展。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

  

 

(十)水资源综合开发利用产业技术创新专项。围绕京津冀水源涵养功能区功能定位,推进“生态涵水、工程调水、管理节水、环保净水、产业兴水、借力保水”,大力推进区域水资源保护和可持续开发利用。以保护水环境、发展水经济、打响水品牌、做足水文章为主攻方向,鼓励和优先支持水环境污染防治关键共性技术、河流污染控制与水质改善技术研究,重点对滦河、武烈河、潮白河、瀑河流域水污染控制及水质改善技术进行研究,为京津水源地水源涵养区、避暑山庄生态涵养区的水生态安全提供技术支撑。加大科研投入,整合科技资源,建设中国(承德)矿泉水研发检验检测中心,积极创建各级各类山泉水工程技术研究中心,引进高端技术和专业人才,加快推进科技攻关和科技成果转化进程,提高全市天然矿泉水和山泉水产品科技含量和市场核心竞争力。到2020年,建设天蓝、山绿、水清、土净的生态环境,为京津冀可持续发展提供强有力的生态环境支撑,建成省级山泉水产业工程技术研究中心,把我市建成国内外知名的天然矿泉水和山泉水产业强市。

        专栏:水资源综合开发利用

   1.水源涵养功能区环境保护重大技术集成与示范。开展主要库区、河流等区域水资源现状评价与趋势预测、水源地保护与生态修复研究。研究重要水源地上游、水库周边和沿河两岸水土流失综合治理技术,积极开展重要湖泊、河口、水库、湿地的环境保护与生态恢复技术研究与示范应用,加强饮用水安全的监测与预警能力,开展饮用水资源实时在线监测预警方法的研究,研究饮用水水质监测预警、风险评估关键技术。

   2.城市生态水环境保护与循环利用。对城市生态水体的生物净化与自净技术、城市生态用水水质安全保护技术与示范,城市污水深度处理与回用技术进行深入研究,进一步研究水资源节约与高效利用新技术,开发工业用水循环利用技术和节水型生产工艺,开发灌溉节水、旱作节水与生物节水综合配套技术。

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

    五、推进大众创业万众创新,营造创新发展良好生态

    加快建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间和创新创业社区,加快构建市场主导、政府扶持的创新创业服务体系、多层次的创新资本市场体系、知识产权保护运营体系、营造浓厚的创新创业氛围。

   (一)完善创新创业服务体系

    支持众创空间发展支持高新技术开发区、经济开发区、科技企业孵化器、各类产业基地、高校和科研院所及企业、投资机构、行业组织等社会力量通过自建、共建等模式,打造一批功能提升型众创空间,发展一批公益性、社会化、开放式众创空间,建设一批孵化与创业投资紧密结合的众创空间。支持企事业单位盘活存量资源,利用老旧厂房、闲置办公楼和商业设施等创办众创空间。积极引入京津有影响力的众创空间在我市设立分支机构或共建众创空间,到2020年,市级以上众创空间达到30家。

推进创新创业资源共享。促进高校、科研院所资源开放共享,推进大型科学仪器设备、科技文献、科学数据等科技基础条件平台,以及重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等研发基地向创业者和创业企业开放。积极推进“承德市技术交易市场”创新创业服务平台建设,为创业者提供政策咨询、创业咨询、技术转移、专利和融资等“一站式”创新创业服务,2020年,建成区域性技术交易场所1-2家。

    完善创新创业服务体系。大力发展“创投+孵化”、“创业导师+持股孵化”、“创业培训+天使投资”等创业孵化服务模式,构筑“互联网+”创业服务网络体系,培育完善“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园区”一体化的创业孵化服务链条,培育发展创新创业服务机构,为创业者提供专业化服务。探索建立“科技创新券”制度,资助小微企业和优秀创新创业团队开展研发活动。强化创业培训辅导,建立创业教育培训体系,针对初创期、成长期企业的不同需求,在团队打造、商业模式等方面对创业者开展培训。

   (二)构建创新创业投融资体系

    加快发展科技金融机构。逐步实现科技支行、科技担保机构、科技创业投资机构、科技保险机构四个“全覆盖”。支持金融机构、投资机构在有条件的县区设立科技金融专营机构,支持具备条件的民间资本依法设立中小型银行,为科技型中小企业发展提供专业化服务。

    创新科技金融产品和服务。鼓励金融机构开展金融产品和服务模式创新。探索投保贷联动试点,鼓励商业银行为企业创新活动提供股权和债权相结合的融资服务方式。深化专利权、商标权、技术(承包)合同质押融资工作,简化质押融资流程。加快培育和规范专利保险市场,优化险种运营模式。建立科技型中小企业小额贷款风险补偿和保证保险补偿机制,引导和鼓励本市优势企业投资设立天使投资、风险投资等投融资机构。

    完善多层次的创新资本市场。实施科技型企业上市培育计划,建立市县科技型中小企业上市后备库,加强政策对接、资本对接等专项辅导服务。推动符合条件的科技型中小企业在主板(含中小板)、创业板、“新三板”、石家庄股权交易所等境内多层次资本市场和境外市场上市挂牌融资。

(三)健全知识产权保护运营体系

    提升知识产权创造能力。实施知识产权优势企业培育、优质专利品牌产品培育、优秀知识产权人才培养等知识产权“三优”工程,提高知识产权创造能力。加强重点产业创新与知识产权的协同互动,实施战略性新兴产业知识产权专项工程,形成“突破一项核心技术、形成一批知识产权、带动一片产业发展”的格局。积极引进京津两地知识产权服务机构在我市设立分支机构。

    加大知识产权保护力度。加强知识产权行政执法、维权援助体系建设,推进市、县两级协调联动、快速高效的执法、维权网络体系建设,进一步强化知识产权行政执法机构和队伍建设,优化行政执法资源配置。依托两法衔接平台畅通行政执法部门与公安机关的犯罪线索移送渠道,健全知识产权行政执法和刑事司法相衔接工作机制,逐步建立行政执法部门之间的信息共享和协作机制,形成部门联动、快速反应和运转高效的执法机制。

    深化知识产权运营管理。以科技、经济、金融深度融合为契机,积极探索知识产权质押融资途径和方式,推动建立产权交易服务平台,提升知识产权运营能力。围绕知识产权创造、运用、保护、管理、服务五大环节建成运行顺畅、创造活跃、运用高效、保护有力、管理科学、服务优质的知识产权管理体制机制。

   (四)营造创新创业浓厚氛围

    健全创新政策体系。支持在职科技人员离岗创业或到市内企业从事科研、成果转化工作。降低创新创业门槛,高等学校毕业生创办科技型中小企业,对符合政策支持条件的给予一定房屋租赁、社会保险等补贴。深化商事制度改革,放宽企业注册登记条件。实施“先照后证”改革,启动电子营业执照试点,放松市场主体准入管制,优化审批流程,提高审批效率。对科技型企业、众创空间创业主体等办理注册登记手续,放宽条件,提供便利。

    大力培育创新文化。积极构建鼓励创新、宽容失败的政策环境和容错免责的制度环境,保障科技人员学术自由。鼓励开展创业路演、创业大赛和创业辅导等创新创业活动,市县创业扶持资金给予适当支持。积极参与中国创新创业大赛等活动,并对获奖项目择优纳入国家、省级科技计划推荐和市级科技计划立项。加强大众创新创业的宣传和引导,鼓励主流媒体开设创新专栏,大力宣传国家、省、市关于科技体制改革、创新发展的政策措施,宣传创新企业、创新案例、创新人物和创新活动,树立崇尚创新创业的价值导向,激发全社会的创新意识和全民创业激情。

六、推进科技体制改革,激发创新发展动力

以推动科技创新为核心、促进科技成果转化为目标,着力加强科技计划管理、科技成果转化、科研院所转型、科技人才评价等重点领域改革,逐步建立起有利于科技创新、符合市场经济规律的科技创新体制机制。

   (一)推动科技计划管理改革。根据全市国民经济和社会发展重大需求及科技发展优先领域,整合形成重点研发计划,从基础前沿、重大共性关键技术到应用示范进行全链条创新设计,一体化组织实施,提高科技计划绩效,发挥更大引导作用。分类整合各类计划,通过市场机制引导社会资金和金融资本进入技术创新领域。建立科研经费助理制度,完善科研项目和经费的管理制度,简化手续、精简程序,提高研发人员创新效率。完善科技管理基础制度、科技报告制度、创新调查制度建设,建立统一的全市科技管理信息平台。支持各县、区根据自身特点和产业布局,建立与本地经济社会发展水平相适应的技术创新体系。

   (二)推动科技成果转化改革。着力破解制约科技成果转化的体制障碍,开展针对性改革。不断健全科技成果转化激励机制,促进大众创业、万众创新。鼓励研究开发机构、高等院校、企业等创新主体及科技人员转移转化科技成果。探索将财政资金形成的科技成果通过奖励等办法把部分股权、知识产权等让渡给科研人员政策。允许高等院校和科研院所自行制定成果转化收益分配制度,提高科研人员成果转化收益分享比例。对符合条件的高等院校和科研院所投资的科技企业,放宽股权出售对企业设立年限和盈利水平的限制。鼓励高校、科研机构和企业设立专门的技术转移机构,构建符合我市特点的技术转移体系。

(三)推动院所科研体制改革。推进科研院所分类改革,支持公益类科研院所建立现代科研院所制度,形成符合创新规律、体现领域特色、突出区域优势、实施分类管理的法人治理结构。扩大科研院所自主权,将财政资金支持形成的,不涉及国防、国家安全、国家利益、重大社会公共利益的科技成果得使用权、处置权和收益权,全部下放给符合条件的项目承担单位。赋予科技创新创造人才更大的科研人财物支配权、技术路线决策权。支持社会参与建设新型研发组织,创新支持方式方法,鼓励专业研发公司、网络研发组织、创新工作室等新型研发组织发展,到2020年,新型研发组织达到5家。

(四)推动科技人才评价激励改革。落实国家、省关于分类推进人才评价机制改革的指导意见,构建以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,将高校、院所研发人员的薪酬、职称评聘与创新业绩挂钩,提升人才评价的科学性。围绕我市产业发展需求,建立产业对人才需求的预测调整机制,逐步完善与产业发展需求相适应的人才评价机制。加大对科技项目经费使用的改革力度,切实提高可用于研究人员的劳务支出经费的比例。允许符合条件的高等院校和科研院所科研人员经所在单位批准,带科研项目和成果到企业开展创新创业。积极探索年薪制和协议工资制,探索股权、期权、分红等激励措施。推进我市科技奖励制度改革,发挥科技奖励的激励导向作用,更加重视原始创新,强化集成创新,引导企业创新,推动协同创新,拓宽奖励推荐渠道,优化奖励等级结构,完善专家遴选及评审机制,提升科技奖励对经济社会的贡献度。

    七、保障措施

   (一)加强组织领导市政府负责本规划的组织领导,市科技主管部门牵头组织实施本规划。在规划实施中注重加强与国家、省、京津的政策协调,与财税、金融、投资、产业、教育、贸易等政策的协同,形成目标一致、部门配合的政策合力。各县区、各部门要按照“第一动力”、“第一生产力”和“第一资源”的要求来谋划工作格局、摆布工作内容、确定工作优先顺序,确保规划的各项任务落细落小落实。

   (二)完善投入保障。建立需求牵引规划、规划引导资源的配置机制,形成规划任务与资源配置的衔接运行机制。强化财政科技投入的优先地位,加大财政资金对科技创新的支持力度。创新财政科技投入方式,综合运用资金资助、创业投资、风险补偿、贷款贴息等多种方式。发挥财政资金的杠杆作用,引导更多的金融资金和民间资本进入创新领域,完善多元化、多渠道、多层次的科技投入体系。

   (三)开展监测评价。建立定期检测评价制度,有计划、分阶段地对规划实施进度、任务部署和政策措施落实等情况进行追踪。建立滚动调整机制,根据创新发展进展和社会需求变化,对规划的任务部署进行及时、必要的修订,确保规划的科学性和指导性。开展创新指数评价,建立以创新主体、创新投入、创新人才、创新成果、创新环境等相关指标为重点的创新能力评价体系,对区域创新能力进行量化评价。

   (四)严格动态考核。完善以创新发展为导向的考核机制,将创新驱动发展成效作为各级领导班子政绩考核的重要指标,并将考核结果作为干部选拔任用的重要参考。发挥国企在科技创新中的引领示范作用,完善省属国有及国有控股企业经营业绩考核制度,加大技术创新在考核中的比重,落实国有及国有控股企业研发投入视同利润等考核措施。

 

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