索 引 号:00096716-6/2016-00461主题分类:食品药品监督发布机构:兴隆县
发文日期:2016-11-02文  号:主 题 词:#
名  称:兴隆县市场监督管理局2016年工作要点
兴隆县市场监督管理局2016年工作要点

 

兴隆县市场监督管理局
2016年工作要点
2016年“十三五”规划的开局之年,在新的一年里,市场监管工作面临着更加严峻的新形势和更加繁重的新任务。 
一、服务市场主体,推动市场监管上新台阶 
(一)深入开展市场主体帮扶专项行动。一是市场主体增量行动。继续深化商事登记制度改革,巩固扩大“三证合一”改革成果,切实落实“双告知”制度,推进审批方式改革和部门工作有效衔接。继续优化简化登记方式,健全完善宽松平等、简便高效的市场准入制度,实现企业登记从准入到退出全过程、全环节的便利化,积极主动争取政府支持,解决好制约市场主体发展的瓶颈问题,充分调动各部门的积极性、主动性,形成大力发展市场主体的强大合力,推动全县市场主体又好又快发展。二是商标兴企行动。力争2016年全县注册商标数量达到460件,在争创河北省著名商标上有所突破。实施“商标战略”,提高全社会品牌意识,举办县内知名商品、著名商标企业和农业产业化龙头企业负责人商标法律培训,对全县企业争创著名商标工作进行帮扶,跟踪服务。积极申报兴隆山楂地理标志产品保护,2016年争取完成申报审批工作。三是融资活企行动。2016年全县融资活企活动工作迈上新台阶,实现新突破。充分发挥股权出质登记、动产抵押登记、注册商标专用权质押登记的职能作用,千方百计帮助企业实现融资,提高企业发展质量和效益。采取网上服务、预约服务、延时服务、上门服务、电话咨询服务等多种方式,主动为企业提供快捷高效服务。
(二)全力实施“质量强县、名牌立县”战略。结合“国家级出口板栗质量安全示范区”的创建后续工作,按照“政府推动、部门联动、企业主动”的要求,广泛深入开展质量兴县、质量兴镇、质量兴企、质量兴业活动,结合实际确定有代表性的企业,培育和树立起2个以上过硬的典型。通过对典型企业的宣传推广,扩大影响,激励和引导企业强化产品质量竞争意识,使更多的企业步入现代企业管理轨道,走上质量效益型发展之路。
(三)落实食品药品安全乡镇建设。加快制定食品药品安全乡镇创建方案,监督指导各乡镇成立科学健全的组织体系,制定具体的实施方案,按照创建标准,逐项落实监管职责,争取三年内完成乡镇食药安全创建工作, 2016、2017、2018年分别完成5个、10个、5个乡镇的创建工作。
二、加强市场监管,提升市场监管效能  
(一)着力构建食品安全监管长效机制。一是建设县、乡、村三级监管网络。把监管触角延伸到社区、村,全面推行网格化管理,织密监管网络。大力宣传新《食品安全法》,提高消费者和食品生产经营者法律意识。二是加强对食品生产企业的整治。加快理顺食品生产许可工作的受理、审核、审批和证书发放事项,减少企业跑办,强化服务效果。不断加强食品市场准入管理,加大定期监督检验和重点产品专项抽查力度,健全食品加工环节质量安全检测预警机制;继续深入开展食品生产集聚区治理提升工作,以查处食品生产过程使用非食用原料和滥用食品添加剂专项整治为重点,对不具备生产和卫生条件的企业要依法限期整改或吊销相关证照。在所有食品生产经营企业全面推行食品安全监管公示挂牌制度,公示牌标注企业基本情况、企业分级分类管理信息、法人信息、质量管理人信息、监管人员信息。三是开展“五小”经营业态摸底登记。本着“县不落乡,乡不落村,村不落生产经营户”的原则,彻底摸清所有“五小”单位和个人的底数。集中时间、集中力量,全社会参与,对监管死角盲区进行清理,扫除各种黑工厂、黑作坊、黑窝点,消除监管空白,实现无缝隙监管。四是强化食品流通环节整治。严格落实食品市场准入和食品市场主体准入制度,强化对食品经营者行为的规范和流通环节食品质量安全的动态监管;全面落实食品经营者自律制度、食品安全监管软件暨电子备案制度、散装食品“二维码”制度等长效监管机制;督促批发商销售食品时使用“一票通”,监督指导经营单位建立健全索证索票、进货查验等制度,完善追溯机制;规范酒类市场秩序,加大对制售假冒伪劣酒类产品的打击力度;保健食品以减肥、辅助降血压、辅助降血糖、增强免疫力、辅助降血脂、改善睡眠类保健食品为重点品种,开展专项整治。五是强化餐饮环节整治。在量化分级的基础上,全面实施餐饮“清洁厨房”和“明厨亮灶”工程,加强日常监管和宣传培训。确保新办餐饮经营单位的量化分级率达到100%, 2016年底全县餐饮单位的“清洁厨房”和“明厨亮灶”完成率达到100%,对餐饮单位监督检查覆盖率达到100%,对餐饮服务单位食品安全管理人员和全局食品监管人员培训率100%。六是以兴隆县食品检验中心(河北省山楂及制品质量监督检验站(兴隆))为基础,积极争取区域性食品检验中心建设,加快食品安全快检室的建设和食品安全快速检验车的配备工作,进一步提高我县食品检验能力。
(二)加强食品种植养殖和畜禽屠宰监管。一是加强食用农产品产地环境污染、农业投入品、“瘦肉精”等排查治理,坚决打击有毒有害物质污染农田和灌溉用水,非法生产、销售、贮存和使用高毒高残留禁用农药,畜禽养殖、水产养殖使用违禁药物和有毒有害物质等行为,坚决打击与制售假冒伪劣农资密切相关的“黑作坊”、“黑窝点”,确保在食品种养殖环节不出问题。二是加强畜禽定点屠宰资格审核清理工作,严格畜禽屠宰行业准入和管理,排查屠宰企业违法违规生产、不严格执行畜禽屠宰规程和肉品品质检验制度等行为,严厉打击私屠滥宰、生猪注水、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌等违法行为,严防未经检验、检疫的不合格畜禽产品流入市场。
(三)大力推进药械安全监管。一是以药品远程监管网络为平台,落实基本药物批发企业电子监管。结合实施新版GSP,督促药品生产经营企业完善质量管理认证体系,对未通过新版GSP认证的企业开展帮扶工作。二是抓好药品生产源头监管,督导药品生产企业严格落实《药品质量授权人制度》,开展GMP跟踪调查。三是强化药品流通环节监管,结合药品经营企业新版GSP认证的贯彻实施,重点检查基本药物配送企业和批发及零售连锁总店,严防重大药品安全事件发生。四是强化药品购销渠道、仓储管理等重点环节监管,加大药品经营企业和医疗机构的监督检查力度,严厉打击违法违规购销药品行为。五是加强对基本药物、发布虚假广告品种、发生不良反应的品种、高风险产品、农村药品抽验力度,完成全年的药品抽样任务。六是加强对诊所、医院等医疗机构的监管,增加巡查频次,确保检查覆盖率100%。
(四)全力保障特种设备安全运行。针对我县各类特种设备数量众多,而专业技术力量和监管力量较为紧缺的实际困难,进一步创新监管方式和手段。加大节假日特种设备监管检查力度,开展特种设备法律法规和安全知识宣传教育,为我县安全生产做出新贡献。一是与特种设备使用单位签订《特种设备安全承诺书》。修订《特种设备事故应急救援预案》,适时开展专项应急救援演练活动。二是组织落实特种设备定期检验计划,确保锅炉、电梯定检率100%,压力容器、压力管道、起重机械、场(厂)内专用机动车辆定检率100%。三是按照全县整体规划,2017年底完成全县燃煤锅炉清洁能源的技术改造的核查和数据库的上报工作。推进特种设备网格化管理,实现电梯网格化安全监管信息在各使用单位公示率达到100%。
(五)深入开展市场秩序优化专项行动。一是集中整治不正当竞争突出问题专项行动。围绕关系民生的热点问题和制约发展的关键行业和领域,开展公用企业限制竞争、虚假宣传、商业贿赂等不正当竞争案件的查处,进一步加大对仿冒侵权、侵犯商业秘密等行为的查处力度,着力解决市场上存在的不正当竞争突出问题。二是保护商标专用权专项行动。加强注册商标专用权保护,打击侵权违法行为。开展以打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品为重点的“打侵”专项整治行动不少于2次(上、下半年各开展1次)。三是整治虚假违法广告专项行动。重点整治损害消费者生命健康、财产安全的医疗、药品、医疗器械、保健品、房地产、投资收藏等领域的严重违法广告行为。认真查处县级主流媒体严重违法广告、户外广告、网络媒体广告等。四是红盾网剑专项行动。重点围绕网络经营主体数据检查、电子链接标识核发与网上亮照检查、第三方交易平台专项检查、查办案件、网络交易监管平台建设、网络经营主体信用建设、网络市场新业态监管七大工作任务,全面推进网络市场监管的常态化。五是查处无照经营专项行动。以集贸市场、旅游景区、车站、校园周边、城乡结合部等经营者集中区域为重点区域,将本地区较为突出、集中的无照经营行为及危害严重的无照经营行为作为工作重点,实施集中查处规范,积极引导符合条件的无照经营转变为有照经营。
(六)深入开展企业信用监管专项行动。一是市场主体信息公示和抽查专项行动。引导市场主体自觉进行企业信用信息公示,确保2016年度企业年报率不低于2014年。落实商事制度改革“宽进严管”要求,抽查企业公示信息,加强对企业信息的监督管理。构建市场主体信用体系建设,落实好“双随机”和“双告知”制度。二是合同格式条款整治专项行动。认真履行《合同法》赋予的监管职能,依法查处经营者利用不平等合同格式条款侵害消费者权益的违法行为。三是红盾护农专项行动。严格落实农资市场各项监督管理制度,严格监督农资经营者落实内部产品质量管理制度。严格规范农资抽检工作,严格监管农资商品质量。要认真落实属地监管责任制,始终保持对销售假劣农资等违法行为的高压态势,切实维护农资市场秩序。
(七)努力营造诚信的计量消费氛围。以我县企业和民生联系密切和直接的领域为重点,积极开展计量工作,维护市场公平。一是做好计量器具的登统工作,按照计量检定规程,做好强检计量器具的周期检定,提高定检率。与省市等检测部门共同开展好联合检定检测。二是深化计量民生工作。继续开展好集贸市场和农村医疗卫生单位计量器具的免费检定。
三、突出消费维权,切实提高执法水平 
(一)大力提升消保维权工作水平。建立科学的投诉举报受理机制,服务民生。加大资源与功能的整合力度,继续开拓新领域,扩大影响范围,畅通12315、12331、12365举报投诉渠道,发挥群众监督的作用,及时化解消费纠纷,做到“有诉必接,有案必查,有查必果”,实现申诉、举报信息办结率两个100%。切实维护良好的消费环境和消费者的合法权益,促进社会稳定
(二)深入开展12315护民生专项行动。一是开展红盾质量维权行动。以批发市场、商场、超市、直销企业、农村和城乡结合部市场、旅游市场等为重点区域,以儿童用品、装饰装修材料、汽车配件、家用电子电器等为重点商品,加大抽检力度,集中力量解决消费者、有关组织、大众传播媒介反应的质量问题。二是开展12315消费质量提升活动。加强12315行政执法体系建设,不断形成消费维权长效机制,提升维权效能。
(三)健全机制提高稽查执法效能。一是加大对商业贿赂等案件查处力度,积极开展反不正当竞争行动,严厉打击传销和非法直销,规范市场环境和交易行为。二是深入开展重点产品专项执法打假工作。三是推行行政执法与刑事司法衔接工作。进一步健全与公安机关案件线索共享、联合办案、协同查处、联合督办、统一发布案件信息等工作的衔接机制,完善相关工作制度,实现案件的有效移送和反馈。与检察院、法院在证据交换、审判、上市违法产品追查等方面开展协作。四是深化区域间打假协作。积极参与、推动省际间区域打假协作机制,借助京津冀一体化,积极建立食品药品稽查执法联防协作机制。六是开展稽查工作形势分析,加强案件信息上报;加强投诉举报管理工作;加强培训,提升稽查执法人员素质。
四、加强效能建设,提升干部队伍素质
(一)加强队伍建设、提高监管水平。围绕县委县政府中心工作和市局重点工作,进一步加强领导班子和干职工队伍建设;做好体制改革完善工作;维护稳定大局,营造内和外顺的和谐工作环境,确保全方位工作目标争先进位。 
(二)创新工作机制,提高工作效率。一是探索创新“上下不对口”模式下的部门管理新举措,自觉“对准焦点、调整焦距、找准坐标”,服从县委县政府统一指挥,理顺上级市场监管、质监系统业务指导关系。二是维护全局和谐稳定,努力形成“上下贯通、职能优化、整体联动、高效运作”的工作机制,确保市场监督管理系统有为、有威、有位。 
(三)加强党风廉政建设,树立崭新形象。新成立的市场监督管理局是一个融合了不同领域监管主体的崭新机构,我局决心以机构整合为契机,以“解放思想”大讨论活动为推动,不断加强队伍党风廉政建设,严格落实“两个责任”建设。以领导班子率先,引导全体干部将思想和行动统一到县委县政府的决策和部署上来,认真践行“三严三实”努力形成一支敢于担当、锐意进取、廉洁自律的战斗队伍。
 
 
 二○一六年二月十六日

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