索 引 号:000506503/2017-00328主题分类:卫生发布机构:双滦区
发文日期:2017-06-28文  号:主 题 词:
名  称:承德市双滦区卫生和计划生育局责任清单
承德市双滦区卫生和计划生育局责任清单

 

承德市双滦区卫生和计划生育局责任清单
部门职责登记表
 部门名称:承德市双滦区卫生和计划生育局
序号
主要职责
具体工作事项
责任处室
备注
1
贯彻执行党和国家卫生工作方针、政策和法律、法规,推进医药卫生体制改革
1负责麻醉药品和第一类精神药品的管理。
医政股
 
2负责全区一级以下医疗机构执业医师执业注册、变更注册和护士执业延续注册工作。
医政股
 
3医疗纠纷协调处理工作。
医政股
 
2
根据承德市区域卫生规划和医疗机构设置规划,对全区医疗卫生工作进行指导
4贯彻落实《医疗机构管理条例》及其《实施细则》、《河北省医疗机构管理实施办法》等法律、法规,并根据承德市医疗机构设置规划,合理配备我区卫生资源。
医政股
 
3
严格实施国家基本药物制度,督导区内医疗机构实施市局制定的基本药物制度,监督和规范医疗机构基本药物使用
5严格实施国家基本药物制度,监督和规范医疗机构基本药物的使用
药事管理办公室
 
4
拟定并实施农村卫生发展规划和政策措施
6拟定并实施农村卫生发展规划和政策措施,监督指导农村卫生服务体系建设。
基妇股
 
5
严格实施社区卫生发展规划和政策措施,监督指导社区服务体系建设
7严格实施社区卫生发展规划和政策措施,监督指导社区卫生服务体系建设。
基妇股
 
6
拟定并实施妇幼卫生发展规划和政策,负责妇幼保健的综合管理和监督
8拟订实施妇幼卫生工作发展规划、政策措施。
基妇股
 
9监督落实妇幼卫生技术标准、规范。
基妇股
 
10依法对母婴保健专项技术实施监督管理。
基妇股
 
11督导《出生医学证明》发放管理工作。
基妇股
 
12对申请核发母婴保健技术服务许可证的单位及个人进行审查。
基妇股
 
7
负责疾病预防控制工作,制定实施重大疾病防治规划、全区免疫规划及政策措施,协调有关部门对重大疾病实施防控与干预
13负责传染病、地方病、结核病的防治与管理。
法监股
 
14负责艾滋病、性病、慢性非传染性疾病的防治与管理。
法监股
 
15负责消毒监测工作的管理。
法监股
 
16负责指导计划免疫接种规划的实施。
法监股
 
8
负责我区突发公共事件卫生应急的日常工作,指导全区各级医疗卫生机构开展突发公共事件卫生应急工作
17组织协调和指挥各类突发公共事件卫生应急处理工作
应急办
 
18组建与完善我区突发公共事件卫生应急处理专家库和应急专业队伍
应急办
 
19组织制定我区突发公共卫生事件应急预案、技术预案及突发公共卫生事件应急知识的培训和演练
应急办
 
9
负责医疗机构医疗服务的全行业监督管理,严格实施医疗机构医疗服务、技术、医疗质量管理的标准、规范,建立医疗机构服务评价和监督体系
20拟订医疗机构(含社区卫生服务机构)管理政策和规定,加强医疗机构全行业管理,负责一级以下医疗机构设置审批、登记注册、校验和登记项目的变更注册工作。
医政股
 
21负责本区医疗机构的目标责任制管理和医院分级管理,对医、护、技质量实施监督控制。
医政股
 
22负责无偿献血宣传发动和临床用血监管工作。
医政股
 
23做好重大活动和会议等的医疗保障工作。
医政股
 
10
贯彻实施国家中医工作的方针政策,加强中医药人才培养。拟定全区中医药工作计划及发展规划,并组织实施。负责中医药行业监督管理和指导中医医疗、预防、保健、康复、护理及临床用药等工作。
24制定全区中医发展战略中长期目标及年度计划,并组织实施。
医政股
 
25负责中医、中西医结合医疗机构的业务指导,督促检查各项规章制度的落实和业务指标的完成。
11
按照职责分工负责职业卫生、放射卫生等健康相关产品的监督管理,负责传染病防治监督工作
26按照职责分工,负责职业卫生、放射卫生等健康相关产品的监督管理,负责传染病防治监督。
医政股
 
12
根据国家法律法规规定,行使卫生执法监督检查管理和处罚权、在管理当中行使审批、验证、调查、评议权,办理卫生行政案件,对违法行为依法进行行政处罚。
27根据国家法律法规规定,行使卫生执法监督检查管理和处罚权,对违法行为依法进行行政处罚。
法监股
 
28整顿和规范医疗服务市场,组织查处违法行为,督办重大医疗卫生违法案件。
医政股
 
13
拟订全区重点医疗卫生科技、教育发展规划,组织指导卫生人才队伍建设工作,严格实施全区人才发展规划
29拟订全区重点医疗卫生科技、教育发展规划。
医政股
 
30拟订全区卫生人力资源发展规划并指导实施。
办公室
 
14
卫生普法
31承担卫生系统普法工作。
法监股
 
15
承担区爱国卫生运动委员会具体事宜
36指导全区爱国卫生工作,组织开展卫生创建活动,动员社会力量参与爱国卫生活动,实施爱国卫生督导检查;
37指导农村改厕;
区爱卫办
 
 
 
 
 
 
 
16
贯彻落实国家和省、市人口与计划生育工作的方针、政策;研究提出促进计划生育家庭发展的政策、建议,建立和完善计划生育利益导向机制及特殊困难家庭扶助制度;协调有关部门做好出生人口性别比治理工作;推动人口和计划生育工作的综合治理。
38负责全区计划生育政策、法规的组织实施;组织系统依法行政培训;
家庭发展股
    
39承担计划生育“一票否决”情况的审查工作;
家庭发展股、基层指导股
 
40建立和完善计划生育利益导向机制;
家庭发展股
 
41负责各类计划生育奖励优惠政策、公益金制度的落实;
家庭发展股
 
42负责全区再生育审批工作;
 
家庭发展股
 
43牵头综合治理出生人口性别比,建立完善打击“两非”部门联动、区域协作机制;
家庭发展股
 
17
拟定实施全区人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划;组织实施人口和计划生育抽样调查,参与人口统计数据的分析研究;负责对人口和计划生育规划执行情况及目标管理责任制执行情况进行监督和考核评估,稳定低生育水平。
44负责制定全区人口和计划生育中长期规划、年度计划和事业发展规划并组织实施;
基层指导股
 
 
45组织开展对人口和计划生育目标责任制执行情况进行监督和评估;
 
46组织开展对人口和计划生育重大问题的综合性、前瞻性研究,提出我区人口发展战略建议;
 
18
研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议;制定流动人口计划生育服务管理规划;负责推动地方建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。
47研究提出促进人口有序流动、合理分布的政策建议;制定流动人口计划生育服务管理规划;负责推动地方建立流动人口计划生育信息共享和公共服务工作机制。
   流动人口股
 
19
负责人口和计划生育的信息综合及信息化建设;负责计划生育统计、信息分析工作。
48负责全区人口和计划生育统计工作;
办公室、基层指导股
 
 
49提出出生人口预测预报和计划生育形势安全预警预报信息发布建议;
 
50承担全区人口与计划生育相关软件系统和计算机的硬件维护以及安全监督检查工作;
 
20
依法管理人口和计划生育技术服务工作;依法规范计划生育技术和药具管理工作。
51承担计划生育技术服务综合监督和管理、整顿和规范计划生育服务市场,组织查处违法行为;
妇幼保健院
 
 
52负责病残儿鉴定和计划生育手术并发症鉴定走访、初审;
 
53承担计划生育技术服务人员的业务培训
 
54指导和督促各乡镇加强计划生育基层基础管理和服务工作;
 
55承担本行政区域内育龄群众(含流动人口)的计划生育药具免费供应、发放、服务工作;
 
 
56制定全区计划生育药具发放计划,并组织实施;
 
21
推动实施计划生育生殖健康促进计划,提高人口素质,协调有关部门降低出生缺陷人口数量。
57组织已婚育龄妇女生殖健康检查;
妇幼保健院
 
58以国家免费孕前优生健康检查为重点,开展出生缺陷一级干预等出生缺陷防治工作;
 
22
制定卫生和计划生育宣传教育工作规划,组织开展宣传教育工作。
59拟订卫生和计划生育宣传教育工作规划;
办公室、基层指导股
 
60组织卫生和计划生育方针政策和重大决策部署宣传;
 
61承担卫生和计划生育科学知识普及、新闻和信息发布、对外宣传工作;
 
62承担抓好卫生和计划生育宣传网络建设;
63指导基层开展卫生和计划生育文化宣传阵地建设;
23
制定并组织实施卫生和计划生育系统干部队伍教育培训规划。
64对卫生和计划生育系统中干部队伍进行教育培训
办公室
 
 
24
编报区级人口和计划生育事业费和基本建设支出的预算、决算。
65负责编制区级人口和计划生育事业经费和基本建设和预、决算;
办公室
 
66负责制定人口和计划生育财务管理制度;
67负责检查指导乡镇(街道)计划生育经费的管理和使用,社会抚养费征收和使用;
25
调查违反《河北省人口与计划生育条例》的各种案件,并提出处理意见和建议。
68负责全区人口和计划生育行政复议和行政诉讼工作;
卫计局
 
69指导和监督各乡镇社会抚养费征收工作,开展案卷评查活动;
 
26
承办区人口和计划生育领导小组的日常工作
70承办区人口和计划生育领导小组的日常工作
办公室
 
 
与相关部门的职责边界登记表
部门名称:承德市双滦区卫生和计划生育局
序号
管理
事项
相关
部门
职责分工
相关依据
案例
1
地质灾害防治管理
卫计局
负责指挥协调卫生监督、疾病控制、医疗救治、应急储备等卫生应急工作。(应急办)
《地质灾害防治条例》《国家医药储备管理办法》
 
工信局
负责组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品的生产、储备、协调和调运,保证供应。
国土局
负责本行政区域内地质灾害防治的组织、协调、指导和监督。会同同级建设、水利、交通等部门结合地质环境状况组织开展本行政区域的地质灾害调查,加强对地质灾害险情的动态监测,依据地质灾害防治规划,拟订年度地质灾害防治方案,拟订本行政区域的突发性地质灾害应急预案,查明地质灾害发生原因、影响范围等情况,提出应急治理措施,减轻和控制地质灾害灾情。
住建局
负责核准不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程开工,按照工程建设监管程序对不涉及交通、水务专业工程的专项治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内建筑边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。
交通局
负责按照工程建设监管程序对交通专项地质灾害治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。负责保证救灾物资、设备、药物、食品的运送。
农牧林业和水务局
负责按照工程建设监管程序对水务专项地质灾害治理工程实施监督管理,对本部门职责范围内边坡工程的勘察、设计、施工、监理、竣工验收、安全维护和应急抢险进行监督管理。
民政局
组织避灾安置场所建设和管理,负责灾民基本生活救助。
2
突发公共卫生事件管理
卫计局
负责我区突发公共事件卫生应急的日常工作,指导全区各级医疗卫生机构开展突发公共事件卫生应急工作。
《突发公共卫生事件应急条例》
 
宣传部
组织广播电视、新闻出版单位,积极主动地对突发公共卫生事件进行舆论引导,做好突发公共卫生事件应急处理的宣传报道和防病知识普及工作。
工信局
负责组织应急药品、医疗设备和器械、防护用品以及生活必需品的生产、储备和调度,保证供应。
教育局
与卫生部门密切配合,组织实施各类学校的突发公共卫生事件控制措施,做好在校学生、教职工的宣传教育和自我防护工作。
公安局
协助卫生行政部门落实强制隔离措施,依法、及时、妥善处置有关突发事件,查处打击违法犯罪活动,维护社会稳定。
市场监管局
做好市场监督管理、维护市场秩序,保持物价稳定。负责突发公共卫生事件应急处理药品、医疗设备和器械的监督管理。
民政局
做好突发公共卫生事件期间的社会捐赠资金、物品的接收,负责赈灾资金和物资的筹集、发放及管理工作,对生活困难群体实行社会救助和医疗救助。督促殡仪馆按照有关规定,做好传染病患者遗体的运送和火化工作。
财政局
保证处理突发公共卫生事件所需的设备、器材、药品等物资购置经费和工作经费,并做好经费使用情况的监督检查工作。
交通局
对乘坐交通工具的人员进行交通检疫、查验和消毒工作,防止传染病通过交通工具传播。优先安排疫区紧缺物资的运送和人员疏散,做好疫区的交通管理工作。
农牧林业和水务局
组织做好家畜家禽疫病的防治工作,开展与人类接触密切的动物相关传染病的监测和管理工作。组织开展野生动物相关传染病的监测、基础调查和样品采集及保存;在突发公共卫生事件发生期间,组织快速隔离、病样采集,组织专家分析和提出有关野生动物活动范围和趋势等预警信息。
发改局
负责组织生活必需品的市场供应,维护市场秩序;组织做好参加外经贸活动人员的宣传、登记、观察工作。
3
医疗废物处置监管
卫计局
应当对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物的收集、运送、贮存、处置中的疾病防治工作,以及工作人员的卫生防护等情况进行定期监督检查或者不定期的抽查。
1.《医疗废物管理条例》(国务院令第380号)
2.《医疗废物管理行政处罚办法》(原卫生部、国家环境保护总局令第21号)
 
环保局
负责对从事医疗废物集中处置活动的单位许可;对医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位从事医疗废物收集、运送、储存、处置中的环境污染防治工作进行定期监督检查或者不定期抽查。
住建局
负责对医疗卫生机构将未达到国家规定标准的污水、传染病病人的排泄物排入城市排水管网的查处。
4
餐饮具集中消毒监管
卫计局
负责组织对餐饮具集中消毒单位的备案和日常监督管理,并对集中消毒餐饮具进行监督抽检。依法查处不符合《消毒服务机构卫生规范》等卫生要求,或集中消毒的餐饮具检测不合格的行为,并将监督检查结果通报当地食品药品监管部门。
1、《卫生部 工商总局 国家食品药品监督局关于加强餐饮具集中消毒单位监督管理的通知》(卫监督发〔2010〕25号)
2、《河北省食品安全监督管理规定》(河北省人民政府令〔2013〕第1号)
 
市场监管局
负责监督餐饮服务单位对购入使用的消毒餐饮具建立索证制度,索取餐饮具集中消毒单位的营业执照、备案证明和消毒合格证明,依法查处使用不符合标准餐饮具的违法行为。根据卫生行政部门通报的集中消毒餐饮具监督检查情况,及时采取相应措施。对具有工商营业执照的餐饮具集中消毒单位经营不合格餐饮具的,及时通报同级卫生行政部门。负责对无营业执照的餐饮具集中消毒单位进行依法监管
5
职业卫生监督监测
卫计局
负责职业健康检查机构及职业病诊断机构的监督管理、职业病危害事故的医疗救治工作,负责对医疗机构放射性职业病危害控制进行监督管理,组织开展重点职业病、医疗机构放射性职业病危害监测工作。
1、《中华人民共和国职业病防治法》
2、《河北省机构编制委员会办公室关于职业卫生监管部门职责分工的通知》(冀机编办〔2011〕25号)


安监局
负责用人单位职业卫生监督检查工作,加强对建设项目职业病危害预评价审查、职业病防护设施设计审核、建设项目职业病防护设施竣工验收的监督管理,实施对职业卫生技术服务机构资质认可的管理,监督管理用人单位职业危害项目申报工作,组织查处职业危害事故和违法违规行为。
人社局
负责落实劳动合同、工伤保险的监督管理和职业病工伤人员保障等工作。
民政局
负责用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人的医疗救助和生活等方面的救助保障工作。
总工会
负责督导用人单位维护职业病工伤人员的合法权益。
6
学校卫生管理
卫计局
负责对学校卫生工作进行监督检查和指导,组织查处学校违法违规行为。开展学生常见病、传染病监测;会同教育行政部门,制订学校传染病、常见病防控对策、措施;组织医疗卫生机构为学校传染病防控工作提供技术指导;制订本地区学校传染病疫情处置方案,组织开展学校公共卫生突发事件的现场调查和处置工作;向教育行政部门通报学校卫生监督检查和传染病疫情信息。
1.《中华人民共和国传染病防治法》;      
2.
《学校卫生工作条例》(国务院批准, 国家教育委员会令第10号、卫生部令第1号)
 
教育局
配合卫生等部门,制订学校传染病防控对策、措施;督促落实学校传染病报告制度和防控措施;配合卫生部门监测辖区内学校疫情,适时发布健康提示;协助卫生部门做好学校公共卫生突发事件的处置等工作;在学校开展卫生健康教育和宣传。
 
 
7
重大疾病防控
卫计局
负责制定全市地方病防治工作规划、实施方案和有关技术标准,开展预防控制、监测工作并组织实施
《传染病防治法》(主席令第17号)《食盐加碘消除碘缺乏病危害管理条例》(国务院令第163号)《艾滋病防治条例》(国务院令第 457 号)
 
供销社
加强碘盐加工和市场供应的监管,保证碘盐生产企业在国家规定的食盐加碘标准范围内,根据市场需求,生产供应不同含碘量的合格碘盐。
农牧林业和水务局
负责做好农村供水发展规划,落实水源型氟中毒村改水措施。结合林业重点工程对地方病病区给予倾斜支持,改善地方病病区生态环境。做好农村地区重大传染病防治知识的宣传教育和人畜共患疾病的疫情监测、防控和健康教育等工作。
文体广局
在卫生部门指导下,采取多种形式向社会群众普及地方病防治的相关知识。
财政局
安排地方病防治所需必要资金并监督使用情况。
宣传部
研究制定预防控制重大传染病宣传教育有关规划。协调和指导新闻出版广电等部门,利用报刊、广播、电视、互联网等媒体,开展多种形式的公益宣传教育。指导有关部门实施重大传染病防治及健康教育宣传活动。
教育局
在各级各类学校开展重大传染病综合防治知识教育。研究制订并督促落实促进艾滋病病人遗孤及感染艾滋病病毒的青少年就学的有关政策。做好外国留学生和公派出国留学人员重大传染病防治宣传教育工作。组织协调医学院校做好重大传染病防治的教学、科研和人才培养工作。
工信局
将重大传染病重点科研项目优先列入市科技计划支持范围。把重大传染病综合防治知识宣传纳入科普宣传工作计划。支持开展重大传染病防治的疫苗、诊断试剂、治疗药品等研究开发工作。支持开展中、西医治疗重大传染病新技术、新方法的研究开发工作。支持开展重大传染病防治科技信息的收集、分析与交流工作。
发改局
会同有关部门做好出国劳务人员重大传染病防治知识培训教育。
8
严重精神障碍患者肇事肇祸预防处置与服务管理
卫计局
负责对有肇事肇祸行为及倾向者的危险性评估,对精神病人纳入社区分级管理;负责对精神病人的医疗处置、评估及业务指导;负责对管理治疗人员的分级培训。
《中华人民共和国精神卫生法》
 
公安局
协调指导全区公安机关对有危害公共安全和他人人身安全的肇事肇祸精神病人的紧急处置;联合卫生部门等有关部门对有肇事肇祸行为及倾向者进行排查;依法履行有关送诊和协助治疗工作。
民政局
负责对贫困人员、生活无着的流浪乞讨人员和城市“三无”人员中的肇事肇祸精神病人的医疗救助和生活救助有关工作。
人社局
负责做好已参加城镇职工、城镇居民基本医疗保险精神病人的医疗保障工作。
9
麻醉药品和精神药品管理
卫计局
负责医疗机构麻醉药品和精神药品的安全管理。
1、《麻醉药品和精神药品管理条例》(国务院令第442号) ;2、《麻醉药品和精神药品实验研究管理办法》(国食药监安〔2005〕529号);3、《麻醉药品和精神药品邮寄管理办法》(国食药监安〔2005〕498号);4、《麻醉药品和精神药品生产管理办法》(国食药监安〔2005〕528号);5、《麻醉药品和精神药品经营管理办法》(国食药监安〔2005〕527号);6、《医疗机构麻醉药品、第一类精神药品管理规定》(卫医发〔2005〕438号)
 
市场监管局
负责麻醉药品精神药品研制、生产、经营等环节的监管。
公安局
负责麻醉药品药用原植物、麻醉药品和精神药品流入非法渠道的行为进行查处。
农牧林业和水务局
对麻醉药品药用原植物实施监督管理。
10
医疗器械监督管理
卫计局
负责医疗卫生机构医疗器械临床使用行为监督管理。
负责医疗卫生机构中与实施医疗器械不良事件监测有关的管理工作:组织检查医疗卫生机构医疗器械不良事件监测工作的开展情况;对与医疗器械相关的医疗技术和行为进行监督检查,并依法对产生严重后果的医疗技术和行为采取相应的管理措施;协调对医疗卫生机构中发生的医疗器械不良事件的调查;对产生严重后果的医疗器械依法采取相应管理措施。
1、《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号) 2、《医疗器械不良事件监测和再评价管理办法》(国食药监械〔2008〕766号) 3、《医疗器械临床使用安全管理规范》(卫医管发〔2010〕4号)
 
市场监管局
负责医疗器械质量的监督管理;根据医疗器械不良事件评估结果及时发布警示信息以及责令暂停生产、销售、进口和使用等控制措施。
11
医疗广告监管
卫计局
负责对发布医疗广告的医疗机构进行监管。
1、《中华人民共和国广告法》(主席令第34号);2、《医疗广告管理办法》(工商总局、卫生部令第26号)
 
市场监管局
负责医疗广告的监督管理,对发布违法医疗广告的广告主、经营者、发布者行为进行查处。
12
预防接种管理
卫计局
负责第一类疫苗采购、分发、预防接种和第二类疫苗预防接种监管,疫苗储存、运输管理监管。
1、《中华人民共和国药品管理法》(主席令第45号);
2、《疫苗流通和预防接种管理条例》(国务院令第434号)
 
市场监管局
负责疫苗的质量和疫苗储存、运输管理的监督管理。
13
生活饮用水卫生监测
卫计局
负责全区饮用水卫生监督监测,对涉及饮用水卫生安全产品的生产经营企业进行监督检查。
1.《生活饮用水卫生监督管理办法》(建设部、卫生部令第53号发布);
2.《生活饮用水卫生标准》
 
农牧林业和水务局
负责城乡饮用水卫生安全管理工作,颁发《城市供水的企业资质证书》,对其自来水供水企业和自建式对外供水的企业生产管理制度的建立和执行,人员上岗的资格和水质日常检测工作。
14
出生缺陷干预工程
卫计局
负责相关检查项目的组织和具体实施,根据各自工作内容制定出切实可行的实施方案,完善相关数据软件及网络建设,确保此项工作顺利实施;为有关部门提供相关技术支持,进行质量控制;组织开展专业技术人员岗位培训;制作各类业务宣传资料,开展宣传活动,提供技术咨询服务;配合市政府妇儿工委办公室做好督导、检查及评估工作。
承德市卫生局
关于举办承德市35种新生儿疾病筛查项目
培训班的通知
承市卫函〔2015〕62号
35种新生儿遗传代谢疾病免费筛查项目,是承德市政府向
中国初级保健基金会“健康促进公益基金”争取的一项公益活动,是降低我市出生缺陷率、提高出生人口素质的重要举措。
区委宣传部
组织、指导各新闻媒体,针对新生儿出生缺陷干预的关键问题,积极开展多种形式的宣传教育;宣传、报道保障妇女儿童健康的法律、法规、政策以及妇幼卫生工作的成果、经验、重大活动的相关信息。
区财政局
负责研究制定相关财政经费补助政策和资金管理及划拨办法,为免费婚前医学检查、免费孕前优生健康检查、免费产前筛查、免费新生儿疾病筛查做好资金保障及监督管理工作。
民政局
负责对婚姻登记人群进行健康宣传和教育,协助发放有关婚检指导、优生优育宣传资料,自觉将婚检宣传引导作为本职工作认真落实,将婚姻登记和婚检工作有效结合,推进婚前医学检查率的提升。
残联
制定出缺陷儿童救助方案,积极做好缺陷儿童的救助、干预及康复工作。
团委
在广大适龄青年中做好新生儿出生缺陷干预工作的宣传和倡导,提高广大适龄青年参与的积极性。
红十字会
为出生缺陷儿童的关怀及救助提供募捐支持,参与妇女儿童健康教育活动。
序号
管理事项
相关部门
职责分工
相关依据
案例
15
出生人口性别比治理
卫计局
负责组织协调出生人口性别比综合治理日常工作;收集整理、分析评估综合治理工作的相关信息,并定期向政府和上级主管部门汇报工作进展情况;协调各有关部门制定综合治理措施,开展宣传活动,协调有关事项,研究安排相关工作;会同市场监督管理局、公安等部门建立健全B超使用管理、终止妊娠药物销售和使用管理、终止妊娠手术审批等制度,严格贯彻执行禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的有关规定;加强对卫生计生服务机构的监管和B超操作人员的管理;建立健全避孕节育、孕情检查和访视制度,指导基层人口计生部门对符合法定条件的生育实施全程管理和服务。
1.《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》(国家计划生育委员会令第8号)
2.《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见(国计生发〔2002〕111号)3.国家六部委关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案的通知(人口宣教〔2011〕69号)
 
 
公安局
负责组织本系统相关单位和人员参加整治“两非”专项行动,依法从严打击遗弃、溺死、贩卖女婴、迫害妇女等违法犯罪行为;结合户口登记和人口统计工作,为人口计生部门提供相关信息;依法查处妨碍人口计生工作人员执行公务的行为。
市场监管局
负责组织本系统相关单位和人员参加整治“两非”专项行动,依法从严追究违法单位及人员的责任;加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,依法从严查处非法销售终止妊娠药品行为,严禁终止妊娠药品在市场上自由流通。
16
流动人口管理
卫计局
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
人社局
负责流动人口的健康检查、疾病预防控制管理服务工作;为流动人口提供妇幼保健、生殖健康服务和管理;负责流动人口的计划生育信息管理,核发和查验流动人口计划生育证明;开展计划生育宣传教育;为流动人口中的育龄夫妻免费提供国家规定的基本项目的计划生育技术服务,推进流动人员卫生和计划生育基本公共服务均等化。
1、《河北省流动人口居住登记条例》;2、《河北省流动人口居住登记条例》释义与应用;3、《河北省居住房屋出租登记管理办法》;4、省政府办公厅《关于贯彻实施<河北省流动人口居住登记条例>的意见》;5、省公安厅《关于做好<河北省流动人口居住登记条例>贯彻实施工作有关问题的通知》;6、省流动人口服务管理工作领导小组办公室《关于印发流动人口居住登记相关表证及填写说明的通知》;7、省公安厅、省流动人口服务管理工作领导小组办公室《关于做好<河北省居住房屋出租登记管理办法>贯彻实施工作的通知》;8、省委办公厅、省政府办公厅《关于完善和创新流动人口管理服务的指导意见;9、《流动人口计划生育工作条例》
 
负责为流动人口提供职业培训、就业信息、职业介绍、社会保障接续等公共服务;依法处理用人单位与其招用流动人口之间的劳动争议;依法查处侵害流动人口劳动保障权益的违法行为;推进农村劳动力转移就业服务体系建设,做好劳务输出输入对接工作;负责引进人才的相关服务和管理工作;会同有关部门加强对职业中介服务活动的管理,规范人力资源市场秩序,依法查处职业中介欺诈行为。
公安局
负责流动人口服务管理、高危人口列管控制和租赁房屋的治安管理工作。
教育局
负责流动人口子女教育工作。
民政局
负责向遭遇临时性困难的城市流浪、乞讨人员提供临时性救助,完善社市在流动人口服务和管理工作中的各项制度。具体负责以下工作:负责城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作和流浪未成年人的救助保护工作;负责有关救助机构的管理工作;负责社市组织和队伍建设,健全社市公共服务体系。
住建局、规划局
负责对房屋租赁的登记备案和监督管理;加强对流动人口聚集地的规划管理和小城镇建设管理,促进农村富余劳动力就地就近转移;协助有关部门落实流动人口服务和管理的各项措施。
17
收养登记
卫计局
负责出具收养人生育状况证明;负责对不符合条件的人员征收社会抚养费。
《中国公民收养子女登记办法》(1999年5月25日民政部第14号令);《司法部关于贯彻执行<收养法>若干问题的意见》(司发通〔2000〕33号);《河北省人口与计划生育条例》(2004年11月)
 
公安局
负责出具捡拾弃婴(儿童)报案的证明;负责收养登记后办理落户手续。
司法局
负责办好收养公证、解除收养关系公证以及其他相关公证。
民政局
严格把关收养人的申请材料,对符合条件的发放收养登记证书,并对后续的收养关系状况进行监督与管理。
 
 
 
 
 
 
公共服务事项登记表
 部门名称:双滦区卫生和计划生育局
序号
服务事项
主要内容
承办机构
联系电话
1
3.24世界防治结核病日宣传咨询服务活动
宣传结核病防治知识和政策
法监股
区疾控中心
4041882
2
4.15-21全国肿瘤防治宣传周
宣传肿瘤防治知识和政策
法监股
区疾控中心
4041882
3
4.25全国儿童预防接种宣传日
宣传儿童预防接种政策和知识
法监股
区疾控中心
4041882
4
4.26全国疟疾日宣传活动
宣传疟疾防治知识
法监股
区疾控中心
4041882
5
5.15全国碘缺乏病防治日
宣传预防碘缺乏病知识和政策
法监股
区疾控中心
4041882
6
9.1全民健康生活方式日
宣传全民健康生活方式行动
法监股
区疾控中心
4041882
7
9.20全国爱牙日
宣传口腔疾病防治知识
法监股
区疾控中心
4041882
8
10.8全国高血压日
宣传高血压防治知识
法监股
区疾控中心
4041882
9
10.10世界精神卫生日
宣传严重精神障碍相关法律法规和政策知识
法监股
区疾控中心
4041882
10
11.14联合国糖尿病日
宣传糖尿病防治知识
法监股
区疾控中心
4041882
11
12.1世界艾滋病日主题宣传活动
宣传艾滋病防治知识和政策
法监股
区疾控中心
4041882
12
世界防治麻风病日宣传活动
宣传麻风病防治知识和政策
法监股
区疾控中心
4041882
13
《职业病防治法》宣传周活动
宣传职业病相关法律法规和政策知识
医政股
4040636
14
“6.14”世界献血者日主题宣传活动
无偿献血宣传及无偿献血知识普及
医政股
4040636
15
“服务百姓健康行动”大型义诊活动周
组织医疗机构开展各种形式义诊活动
医政股
4040636
16
6.6全国爱眼日
保护眼睛、视力知识宣传及眼科相关咨询、义诊等活动
医政股
4040636
17
3.3全国爱耳日
耳聋预防、康复公众宣传及相关咨询、义诊等活动
医政股
4040636
18
9.12预防出生缺陷日
预防出生缺陷知识
基妇股
4044557
19
8月份第一周母乳喂养宣传周
宣传母乳喂养知识
基妇股
4044557
20
5.31世界无烟日主题宣传活动
围绕世界和国家宣传主题,结合我市工作重点,组织开展系列宣传活动,加大我市卫生系统控烟工作人员和社会志愿者培训工作,通过新闻媒体宣传活动等方式,提高公众烟草危害知晓率,加大对未成年人和女性吸烟行为的干预活动,进一步营造全社会共同关注烟草危害的氛围。
区疾控中心
4044139
21
卫生科学普及工作
通过组织开展系列宣传教育、健康教育活动,制作和散发科普材料,普及科学知识,提高国民健康生活理念、健康生活方式和健康素养。
法监股
4041882
22
卫生政策法规宣传
按照贴近实际、贴近生活,贴近群众的原则,运用多种方式,组织开展系列宣传活动,制作并散发群众实用、方便易得、简明扼要的卫生计生法律法规政策宣传材料。
法监股
4041822
23
流动人口基本公共卫生服务
在流动人口中全面落实12项基本公共卫生服务项目,优先落实好流动人口健康档案、健康教育、0-6岁儿童健康管理、预防接种、孕产妇健康管理、高血压健康管理、2型糖尿病健康管理、重性精神病健康管理、传染病和突发公共卫生事件管理基等9项基本公共服务。
基妇股
法监股
医政股
4044557
24
国家免费孕前优生健康检查
国家免费孕前优生健康检查(新婚、再生育对象),做好优生指导、风险评估、跟踪随访等工作。
技术服务站
4042318
25
“7.11”世界人口日宣传服务活动
计划生育政策法规、生殖健康、优生优育等宣传咨询服务活动。
统宣股
4041195
26
青春健康教育
宣传心理健康、生殖健康等相关知识,为青少年性心理、生殖与避孕等问题提供免费咨询服务。
技术服务站
4042318
27
生殖健康教育
对育龄群众生殖健康、优生优育、男女常见性疾病艾滋病等知识普及。
技术服务站
4042318
28
生育政策咨询
计划生育法律、法规、政策咨询,生育审批服务指导。
家庭发展股
4044255
29
奖励优惠政策咨询
计划生育家庭各类奖励扶助、特别扶助、公益金救助等政策咨询。
家庭发展股
4044255
30
流动人口宣传、管理、服务
对外来流动人口开展计生政策、生殖健康、避孕节育、优生优育等宣传,为外出和外来的成年育龄妇女免费开展办发和查验《流动人口婚育证明》,外来人员享受计划生育的基本公共服务。
流动人口股
4044210
 
 
 
 
 
 
 
 


事中事后监管制度表
 
1、对属地管理的行政执法职权的后续监管
对于实行属地管理的全部行政执法事项,负责日常监督检查工作,制定年度重点检查计划,明确行政执法标准,规范自由裁量权;主要负责查处辖区内卫生相关违法行为。为切实做好监管工作,特制订以下制度。
一、监督检查对象
依法行使属地管理事项职权即从事行政执法活动的卫生监督部门及其工作人员。
本制度所称的行政执法活动,包括行政处罚、行政许可、行政强制、行政调解以及法律、法规、规章规定的其他行政执法活动。
二、监督检查内容
对行使属地管理事项职权即行政执法的监督检查内容主要包括:
(一)行政执法主体的合法性;
(二)具体行政行为的合法性和适当性;
(三)规范性文件的合法性;
(四)行政执法监督制度建立健全情况;
(五)法律、法规、规章的施行情况;
(六)涉及行政复议、行政诉讼、行政赔偿、向司法机关移送案件等有关情况;
(七)其他需要监督检查的事项。
 三、监督检查方式及程序
(一)行政执法监督检查可以采取自查、互查、抽查的方式进行,或者以上几种方式结合进行。
(二)卫生局根据上级机关部署或者根据需要,组织开展所辖区域执法监督检查工作。
(三)执行监督检查的部门有权调阅有关行政执法案卷和文件材料、实施现场检查。受查单位及其有关人员应当予以协助和配合,如实反映情况,提供有关资料,不得隐瞒、阻挠或者拒绝行政执法监督检查。
(四)监督检查工作结束后,执行监督检查的部门应对行政执法监督检查情况进行总结,对存在的普遍性、倾向性问题提出整改意见,通报受查单位检查纠正,受查单位应当报告检查纠正情况。
(五)卫生局根据反映以及公民、法人或者其他组织的申诉、检举、控告或者根据人大、政协、司法机关等部门的建议,对有关行使属地管理事项职权即行政执法行为组织调查。行政执法行为的调查结果应及时反馈有关申诉、检举、控告、建议单位或者个人。
    四、监督检查措施
卫生局在行使属地管理事项职权即行政执法过程中有下列情形之一的,上一级卫生计生委可以责令其纠正或者撤销。
(一)行政执法主体不合法的;
(二)行政执法程序违法或者不当的;
(三)具体行政行为违法或者不当的;
(四)规范性文件不合法的;
(五)工作人员不履行法定职责的;
(六)其他应当纠正的违法行为。
建议纠正或者撤销前款所列情形,应当制作执法监督通知书,执法监督通知书应当载明以下内容:
(一)被检查的部门名称;
(二)认定的事实和理由;
(三)处理的决定和依据;
(四)执行处理决定的方式和期限;
(五)执行检查的机构名称和做出执法监督通知书的日期,并加盖印章。
接到执法监督通知书的单位,应在限定期限内按要求做出纠正,并书面向发出执法监督通知决定书的机构报告执行结果。被检查的单位对执法监督通知书决定不服的,可以在收到执法监督通知书之日起10日内向发出执法监督通知书的机构申请复查。发出执法监督通知书的机构应当自接到复查申请之日起15日内做出复查决定。对复查后做出的决定,被检查的单位应当执行。
五、监督检查处理
行使卫生属地管理事项职权即行政执法机关及其工作人员在行政执法活动中,有下列不履行法定职责或不正确履行法定职责的情形,造成危害后果或者不良影响的,应当追究行政执法过错责任:
(一)违反法律、法规、规章规定实施行政检查的;
(二)超过法定权限或者委托权限实施行政行为的;
(三)违反规定跨辖区实施行政执法行为的;
(四)违反规定抽取、保管或者处理样品造成不良后果的;
(五)在办案过程中,为违法嫌疑人通风报信,泄露案情,致使违法行为未受处理或者给办案造成困难的;
(六)违反规定采取封存、查封、扣押等行政强制措施的;
(七)擅自解除被依法封存、查封、扣押等行政强制措施;
(八)隐匿、私分、变卖、调换、损坏被封存、查封、扣押的财物的;
(九)无法定依据、违反法定程序或者超过法定种类、幅度实施行政处罚的;
(十)拒绝或者拖延履行法定职责,无故刁难行政相对人的;
(十一)未按罚缴分离的原则或者行政处罚决定规定的数额收缴罚款的,对罚没款、罚没物品违法予以处理的,违反国家有关规定征收财物、收取费用的;
(十二)以收取检验费等方式代替行政处罚的;
(十三)依法应当移交司法机关追究刑事责任,不予移交或者以行政处罚代替的;
(十四)泄露行政相对人的商业秘密给行政相对人造成损失的;
(十五)阻碍行政相对人行使申诉、听证、复议、诉讼和其他合法权利,情节恶劣,造成严重后果的;
(十六)因办案人员的故意或者重大过失导致案件主要违法事实认定错误,被人民法院、复议机关撤销或者部分撤销具体行政行为的;
(十七)无正当理由拒不执行或者错误执行发生法律效力的行政判决、裁定、复议决定和其他纠正违法行为的决定、命令的;
(十八)违反法律、法规规定向社会推荐生产者的产品或者以监制、监销等方式参与产品生产经营活动的;
(十九)滥用职权,阻挠、干预查处或者包庇、放纵生产、销售假冒伪劣商品行为,造成严重后果的;
(二十)违反法律法规规定,实施行政许可的;
(二十一)对于需要按照规定上报或者通报的事项,没有及时上报或者通报的;
(二十二)依照法律、法规和规章规定应承担行政执法过错责任的其他行为。
追究行政执法过错责任,主要采取以下方式并可视情节单独或者合并使用:
(一)责令书面检查;
(二)通报批评;
(三)暂扣或者注销行政执法证件或者调离行政执法工作岗位;
(四)警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等行政处分;
(五)因故意或者重大过失的行政执法过错引起行政赔偿的,承担全部或者部分赔偿责任;
(六)涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
 
 
 
 
 
 
 
2、对行政审批事项的后续监督
卫生局办理的公共场所卫生许可、复核,放射诊疗许可、校验,医疗机构设置及执业许可,医师执业注册、变更注册,护士执业延续注册许可等行政审批事项,卫生局加强对承办科室的监督和纠错。
一、监督检查对象
承办行政许可职权的科室。
二、监督检查内容
卫生局对承办科室实施行政许可监督的内容主要包括:
(一)实施的行政许可事项是否超过委托范围、权限;
(二)实施行政许可时是否在法定依据之外增设其他条件;
(三)实施行政许可的工作人员是否具备要求;
(四)是否在办公场所公开依法应当公开的材料;
(五)有无违反规定条件实施行政许可的情况;
(六)实施行政许可的程序、时限是否合法;
(七)是否擅自收费;
(八)是否索取或者收受他人财物或者谋取其他利益;
(九)变更、延续、撤回、撤销和注销行政许可的行为是否合法;
(十)是否履行对公民、法人或者其他组织从事行政许可事项活动的监督检查职责;
(十一)建立和执行实施行政许可工作制度的情况;
(十二)依法应当监督的其他内容。
三、监督检查方式
卫生局对承办科室实施行政许可监督的方式主要有:
(一)听取行政许可实施科室的汇报;
(二)对行政许可案卷进行评查,查阅行政许可的有关文件和资料,核查行政许可的实施情况;
(三)对行政许可实施科室和工作人员进行考核、测评;
(四)对行政许可实施情况进行专项调查、定期检查和综合检查;
(五)对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;
(六)法律、法规规定的其他监督方式。
四、监督检查程序
卫生局对承办科室进行调查和检查时,应当委派两名以上工作人员进行。
通过定期或者不定期监督检查等方式,加强对承办科室实施行政许可的监督。
卫生局对行政许可进行监督检查,及时发现和纠正行政许可实施中的违法或不当行为,并给予业务指导。
    卫生局的法制机构负责对行政许可活动进行法制监督。
卫生局的监察机构按照有关规定对行政许可活动进行纪律监督和效能监察。
卫生局的有关法制机构和监察机构实施监督,应当制作书面记录。
卫生局对承办科室实施行政许可活动的监督结果作为承办科室的工作考核的内容。
五、监督检查措施
卫生局在实施监督检查中发现承办科室有违法情形的,应当根据情况依法作出责令限期改正、采取相应补救措施、确认违法或者依法撤销的纠错措施,并可给予通报批评。
责令限期改正、采取相应补救措施的,应当制作《行政执法监督通知书》;依据职权确认违法或者予以撤销的,应当制作《行政执法监督决定书》。
六、监督检查处理
(一)有下列情形之一的,卫生局根据利害关系人的请求或者依据职权,可以撤销行政许可:
  1.行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的;
  2.超越法定职权作出准予行政许可决定的;
  3.违反法定程序作出准予行政许可决定的;
  4.对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的;
  5.依法可以撤销行政许可的其他情形。
  被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的,应当予以撤销。
  依照前两款的规定撤销行政许可,可能对公共利益造成重大损害的,不予撤销。
  依照本条第一款的规定撤销行政许可,被许可人的合法权益受到损害的,行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的,被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。
利害关系人请求撤销行政许可的, 区卫生局应当进行调查。依法不予撤销的,应当说明理由。
(二)卫生局和承办科室工作人员在实施行政许可监督活动中,有下列情形之一的,依照有关规定由有权机关追究行政机关和有关责任人员的法律责任:
1.有徇私舞弊、渎职失职行为的;
2.利用职务上的便利,设卡、刁难管理相对人,索取、收受他人财物的;
3.违法实施行政许可给国家利益或者公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的;
4.超越职权、滥用职权实施行政许可的;
5.对投诉、举报违法实施行政许可行为的公民、法人和其他组织打击报复的;
6.有其他违法行为,经督促不予改正的。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
3、医疗美容主诊医师资格认定的后续监管
一、监督检查对象
美容主诊医师
二、监督检查内容
医师的医疗美容服务执业行为
三、监督检查方式
医师定期考核
四、监督检查措施
工作成绩、职业道德评定、业务水平测评考试
五、监督检查程序
医疗机构确定参加考核人员名单,签署初步意见,上报至考核机构。考核机构组织人员业务水平测评,结合医疗机构意见确定考核结果,并将结果上报给区卫生行政部门。
六、监督检查处理
对考核不合格的医师,区卫生行政部门可以责令其暂停执业活动三个月至六个月,并接受培训和继续医学教育。暂停执业活动期满,再次进行考核,对考核合格的,允许其继续执业;对考核不合格的,由区卫生行政部门注销注册,收回医师执业证书。
美容主诊医师认定水平测试未通过者,无法取得美容主诊医师资格。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
4、医疗废弃物与院内感染监管
一、监督检查对象
各级医疗机构
二、监督检查内容
医疗机构院内感染管理的控制
三、监督检查方式
网络信息系统监管、现场检查、书面检查、投诉检举查处等。
四、监督检查措施
不定期组织专项监督检查,了解掌握辖区内各级医疗机构的院内感染控制及感染管理情况;省、市、区院感质控中心定期或不定期的监督检查。
五、监督检查程序
对照目标责任书、评审标准、质量控制标准及其他规范或规定,对医疗机构必要时开展监督检查。
六、监督检查处理
对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
5、医疗机构服务质量评价的后续监管
一、监督检查对象
各级各类医疗机构
二、监督检查内容
严格贯彻执行医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗护理规范、常规,做好依法执业,行为规范;健全并落实医院规章制度和人员岗位责任制度,特别是医疗质量和医疗安全的核心制度,包括首诊负责制度、三级医师查房制度、分级护理制度、疑难病例讨论制度、会诊制度、危重患者抢救制度、术前讨论制度、死亡病例讨论制度、查对制度、病历书写基本规范与管理制度、交接班制度、技术准入制度等;严格基础医疗和护理质量管理,强化“三基三严”训练;合理检查、合理用药、因病施治,贯彻落实《抗菌药物临床应用指导原则》,坚持抗菌药物分级使用;加强临床实验室室内质量控制和室间质量评价工作;加强科学合理用血管理,保证血液安全等。
三、监督检查方式
现场检查、书面检查、投诉检举查处。
四、监督检查措施
定期检查主要按照年度医疗服务质量评价项目和评价医疗机构范围,每年组织临床检验、麻醉、药事等质量控制人员组成的联合专家组,选择适当时间对不同范围的医疗机构进行评价;不定期检查主要根据国家卫生计生委相关专项活动要求,组织相应专业专家开展专项活动检查。
五、监督检查程序
对照目标责任书、评审标准、质量控制标准及其他规范或规定,对医疗机构定期或不定期开展监督检查。
六、监督检查处理
将监督检查中发现的医疗质量、医疗安全隐患由专家在现场反馈至医疗机构,并采取文件或会议的形式内部通报;对于监督检查中发现的问题应及时纠正,对存在问题的医疗机构予以限期改正、通报、停业整顿直至吊销许可证,对执业行为不规范的医务人员进行相应的处罚。
 
 
 
 
 
 
 
6、母婴保健技术服务的监管
 
母婴保健技术服务主要包括:有关母婴保健的科普宣传、教育和咨询,婚前医学检查,产前筛查、产前诊断和遗传病诊断,助产技术,实施医学上需要的节育手术,新生儿疾病筛查,有关生育、节育、不育的其他生殖保健服务等。加强母婴保健专项技术服务监管,对于维护依法执业秩序,规范服务行为,提高服务效率和质量,确保服务安全,具有十分重要的作用。
一、监督检查对象
从事母婴保健服务活动的机构及人员。
二、监督检查内容
(一)是否存在无证或超范围开展母婴保健技术服务的行为;
(二)是否存在出具虚假医学证明文件的行为;
(三)是否存在违规进行胎儿性别鉴定的行为。
三、监督检查方式
负责本行政区域内的母婴保健技术服务监督管理工作,依法依规对从事母婴保健工作的机构和人员实施许可并核发相应的许可证书、对母婴保健法和实施办法的执行情况进行监督检查、对违反母婴保健法和实施办法的行为依法给予行政处罚。
(一)专项检查:以市、区为主体,针对重大隐患问题、重大社会活动检查、上级交办事项等开展专项监督检查。重大、疑难、复杂问题及时向省卫生计生委报告。
(二)根据群众投诉举报开展检查。
(三)日常监督检查:依照《母婴保健法》等法律法规在相关资质证书发证前进行抽查、发证后开展监督抽查等。
四、监督检查程序
(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。
(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。切实履行母婴保健技术服务质量监督管理职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内医疗、保健机构开展母婴保健技术服务情况的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。
(三)检查结果汇总。检查工作完成后要将检查情况上报市卫生局。
(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。
(五)整改后处理。督促辖区内医疗、保健机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告市卫生局。
五、监督检查措施及处理
对机构和人员进行监督检查,视情况采取警告、责令改正、罚款、撤销执业资格等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:
(一)医疗、保健机构或者人员未取得母婴保健技术服务许可,擅自从事婚前医学检查、遗传病诊断、产前诊断、终止妊娠手术和医学技术鉴定或者出具有关医学证明的,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款。
(二)从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,由原发证部门撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书:1、因延误诊治,造成严重后果的;2、给当事人身心健康造成严重后果的;3、造成其他严重后果的。
(三)违反《母婴保健法》和实施办法有关规定,进行胎儿性别鉴定的,由卫生行政部门给予警告,责令停止违法行为;对医疗、保健机构直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。进行胎儿性别鉴定两次以上的或者以营利为目的进行胎儿性别鉴定的,撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
7、《出生医学证明》发放的监管
 
《出生医学证明》是依据《中华人民共和国母婴保健法》出具的,证明婴儿出生状态、血亲关系,申报国籍、户籍,取得公民身份号码的法定医学证明。加强《出生医学证明》发放监管,对于规范出生人口登记,依法加强母婴保健工作具有重要意义。
一、监督检查对象
卫生行政部门指定的《出生医学证明》签发、管理机构。
二、监督检查内容
(一)监督检查母婴保健技术服务机构及母婴保健技术服务人员执业许可项目的审批情况执业许可的审批情况等;
(二)是否存在伪造、倒卖、转让或非法印制《出生医学证明》的情况;
(三)是否存在擅自跨机构、跨辖区借用空白《出生医学证明》的情况;
(四)检查《出生医学证明》的首次签发、换发、补发、印章管理、废证管理、信息管理、档案管理等各项工作情况;
(五)检查《出生医学证明》管理和签发机构相关人员的培训考核情况等。
三、监督检查方式
负责本辖区《出生医学证明》的监督管理,指定《出生医学证明》管理机构负责本辖区《出生医学证明》的计划申领、证件调拨、证件申领发放、质控检查、信息监测、分析评估,人员培训和业务指导等工作。
(一)专项检查:由卫生行政部门部署启动,可由卫生行政部门、受委托机构及相关专家组成检查小组,重点结合群众举报、媒体曝光案件等,集中查处违法违规案件。通过听取汇报、召开座谈会、现场考察、查阅资料等方式,开展监督管理工作。
(二)日常监督检查:卫生行政部门将《出生医学证明》监督管理纳入当地母婴保健执法及妇幼保健常规工作计划,定期进行检查、考核评估,对发现的问题及时给予指导纠正。
(三)临时性检查。根据群众投诉举报,有针对性地开展监督检查。
四、监督检查程序
(一)制定检查计划。确定检查范围、检查内容、检查方式、时间安排、工作要求,并正式印发部署。
(二)实施检查。按照检查计划,认真组织落实检查工作。切实履行《出生医学证明》监管职责,落实人员,明确责任,加强对辖区内《出生医学证明》发放管理的监督检查工作。对存在问题的机构和人员及时提出整改意见,必要时给予行政处罚。
(三)检查结果汇总。检查工作完成后要将检查情况上报承德市卫生局。
(四)通报检查结果。根据检查的情况,对检查基本情况、存在问题进行通报,并提出下一步工作要求。
(五)整改后处理。督促辖区内存在问题的机构认真落实整改,在规定期限内完成并报告市卫生局。
五、监督检查措施及处理
对机构进行监督检查,可视情况采取警告、责令改正、罚款、吊销执业许可证等措施。并根据检查情况,对机构和人员违法行为依法进行处理:
(一)医疗、保健机构或人员未取得母婴保健技术许可,擅自出具有关医学证明的,由卫生(计生)行政部门给予警告,责令停止违法行为,没收违法所得;违法所得5000元以上的,并处违法所得3倍以上5倍以下的罚款;没有违法所得或者违法所得不足5000元的,并处5000元以上2万元以下的罚款;
(二)从事母婴保健技术服务的人员出具虚假医学证明文件的,依法给予行政处分;有下列情形之一的,撤销相应的母婴保健技术执业资格或者医师执业证书;1、因延误诊治,造成严重后果的;2、给当事人身心健康造成严重后果的;3、造成其他严重后果的。
(三)医疗、保健机构出具虚假医学证明文件,情节轻微的,给予警告,并可处五百元以下的罚款;有下列情形之一的,处以500元以上1000元以下的罚款:1、出具虚假证明文件造成延误诊治的;2、出具虚假证明文件给患者精神造成伤害的;3、造成其他危害后果的;
(四)医师在执业活动中,未经亲自诊查、调查,签署有关出生、死亡等证明文件的,给予警告或者责令暂停六个月以上一年以下执业活动;情节严重的,吊销其执业证书;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
8、药品、医用耗材集中采购的监管
 
一、监督检查对象
使用各类药品、医用耗材的医疗机构
二、监督检查内容
使用各类药品的医疗机构提供在集中采购、配送、使用等与交易有关且完整真实的材料;全部网上采购交易,录入完整真实的交易价格及数量;严格按照采购目录进行采购;医疗机构按规定验收回款等。
三、监督检查方式
1、网络监测跟踪评价。
2、现场督查。
四、监督检查措施
1、网络监测跟踪评价:不定期调取分析药品、医用耗材采购平台数据,对照实际配送使用量。
2、现场监督检查。
3、接受社会各界通过来信、来电、来访、信访等多种方式反映、举报。
五、监督检查程序
(一)网络监测跟踪评价
1、调取药品、医用耗材采购平台数据。
2、对照实际配送使用量数据和价格采集。
3、进行汇总分析。
(二)现场监督检查
1、现场检查。
2、询问相关人员,查看相关资料。
(三)接受社会各界通过来信、来电、来访、信访等多种方式反映、举报。组织开展检查核实。
六、监督检查处理
1、警告,限期整改。
2、通报批评。
 
 
 
 
 
 
 
 
9、规范行政处罚裁量权的监管
根据《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》(冀政〔2010〕152号)要求,为促进行政执法部门严格、公正、文明执法,从源头上防止和减少滥用行政处罚裁量权的行为,预防和减少行政争议的发生,制定规范行政处罚裁量权制度。
一、主要内容
对法律、法规和规章中规定的违法行为的种类、情节、性质和社会危害程度,以及从轻、减轻、从重处罚等情形进行细化,并归纳、分类;对法律、法规、规章规定可以选择或并用行政处罚种类的,根据违法行为的事实、情节、性质、社会危害程度和违法当事人主观过错、消除违法行为后果或影响等因素,确定适用该行政处罚种类的具体标准及单处、并处的行政处罚的标准;对法律、法规、规章规定行政处罚有自由裁量幅度的,根据上述因素,细化具体的行政处罚幅度;对法律、法规、规章没有规定行政处罚罚款的裁量阶次和幅度的,可以按照比例原则匡算出相对科学、合理的裁量阶次和罚款幅度,但均不得超过法定罚款限度。
二、标准规范
根据国家卫生和计划生育委员会有关规定和《河北省人民政府关于建立行政裁量权基准制度的指导意见》(冀政〔2010〕152号)文件要求, 从违法行为的事实、性质、情节、后果、社会危害程度、主观状态等,依据法律规范决定是否给予行政处罚,以及在法定的行政处罚种类、幅度范围内作出具体行政处罚决定的选择权。
三、有关措施
卫生局在省卫生计生委公布的标准规范内,结合本地实际,细化、量化行政处罚裁量权的具体标准,并组织实施。也可以直接使用省级卫生计生部门对同一行政处罚行为制定的裁量标准。
卫生部门在建立和推行行政处罚裁量标准制度的同时,建立健全公开信息、说明理由等程序规定和执法投诉、案卷评查、教育培训、案例指导等配套制度。
 
 
 
 
 
10、非医学需要的终止妊娠手术事项监管
为促进出生人口性别比保持平衡,进一步加强对非医学需要的终止妊娠手术批准事项的监管,现制定如下监管制度:
一、监督检查对象
已批准的实施非医学需要终止妊娠手术的相对人。
 二、监督检查内容
 1、是否存在冒用非医学需要终止妊娠手术证明的情况;
 2、是否存在延期可致的变更、撤销或注销的情况。
 三、监督检查方式
   (一)乡镇(街道)开展非医学需要终止妊娠手术批准后监督检查;
(二)区人口计生局联合卫生监督所开展检查,从医疗机构入手,开展非医学需要的终止妊娠手术是否符合要求;
(三)区人口计生局对受理的行政事项投诉、举报案件依法进行调查处理;
(四)法律、法规规定的其他监督方式。
四、监督检查程序和措施
开展非医学需要终止妊娠手术事项监督检查,按照下列程序进行:
(一)乡镇(街道)每月对非医学需要终止妊娠手术批准人员进行随访,发现违法规定情况及时上报区人口计生局。
(二)区卫生局、计生局联合开展非医学需要终止妊娠手术情况监督检查,检查人员须凭有效行政执法证件检查,根据检查结果作相应的处理。
五、监督检查处理
(一)发现相对人存在的欺骗、弄虚作假的行为,依法进行注销处理。
(二)发现相对人超过期限未实施的,依法撤销许可。
 (三)发现医院机构违反规定,由区卫生监督所依照相关法律规定进行立案查处。
(四)非医学需要的终止妊娠手术事项,纳入乡镇计划生育目标管理责任考核内容,发现违规审批的,实施考核扣分和责任追究。
 
 
 
 
 
 
 
 
11、再生育事项监管
为进一步加强对再生育审批事项合法合规性情况的监督检查,现制定如下监管制度:
一、监督检查对象
取得《再生育证》的相对人
二、监督检查内容
1、是否存在冒用《再生育证》的情况;
2、是否存在离婚等可致的许可变更、撤销或注销的情况。
三、监督检查方式
(一)区人口计生局每年开展不少于两次的行政许可案卷评查;
(二)乡镇开展相关行政审批事项事后监督检查;
(三)区人口计生局对受理的行政许可投诉、举报案件依法进行调查处理;
(四)法律、法规规定的其他监督方式。
四、监督检查程序和措施
局开展相关行政审批事项监督检查,按照下列程序进行:
(一)区人口计生局指派两名及以上执有河北省行政执法证工作人员开展法制监督
(二)区人口计生局将再生育审批信息按月分别通报乡镇
(三)乡镇(街道)每月对再生育审批人员进行随访,是否存在离婚等情况,随访结果报区人口计生局。
五、监督检查处理
(一)发现被许可人存在《中华人民共和国行政许可法》规定的欺骗、弄虚作假等行为骗取《批准再生育决定书》或《再生育证》的,尚未生育的,应予以撤销;已生育的,按不符合法律法规生育处理;属于党员干部的,通报纪委进行查处。
(二)在许可事项审查和监督检查过程中,发现因申请人身份发生变化而不再符合再生育条件等情况的,其再生育审批决定自情况变化之日起无效,依法撤销许可(但情况发生变化时已经怀孕的除外)。
 
 
 
 
 
 
 
12、计划生育家庭奖励扶助金等类别事项监管
为加强对计划生育家庭奖励扶助金、计划生育特别扶助金等政府专项资金的监管,提高专项资金的使用绩效,特制定如下制度:
一、监督检查对象
计划生育家庭奖励扶助金、计划生育家庭特别扶助金扶助对象
二、监督检查内容
1、奖励扶助资金金是否发放到位;
2、是否存在虚报或扶助对象条件发生变化未退出奖特扶而冒领扶助金等情况,群众信访举报事项的处理情况。
三、监督检查方式
(一)上门核查:由乡镇、村于每年一季度上门调查核实,调查核实结果上报区人口计生局。
(二)信息核查:区人口计生局会同区公安局、区人力资源和区社保局对扶助对象是否死亡及享受城镇职工养老保险待遇等情况进行核查。
(三)日常工作中若接到举报,立即组织人员进行调查核查。
四、监督检查程序及措施
(一)做好核查前的准备工作(收集名单和信息,制定检查方案);
(二)乡镇、村委派工作人员以电话或上门形式对每一位奖励扶助对象和特别扶助对象进行核实,确认资金是否发放到位,并将核查的情况报区人口计生局;
(三)利用区公安局、区人力资源和社会保障局、区残联信息系统,对扶助对象是否死亡、享受城镇职工养老保险待遇及伤残等级等情况进行核对;
(四)区人口计生局对上报及核查信息进行汇总,对不符合条件人员进行统计,将结果反馈至乡镇、村;
(五)乡镇、村委派工作人员将不符合条件的核实结果告知当事人。
五、监督检查处理
(一)发现有死亡情况的,立即终止其奖扶金或特扶金的发放资格;若发现已享受城镇职工养老保险待遇,立即停止奖扶金的发放资格;对发生生育、收养子女或独生子女康复,不再符合特别扶助条件的对象,应自其生育、收养子女或独生子女康复时起,终止发放扶助金。
(二)发现扶助对象通过隐瞒、欺骗等手段骗取扶助金的,立即终止发放资格,已发放的扶助金应追回;
(三)计划生育奖励扶助金和特别扶助金发放工作,纳入乡镇计划生育目标管理责任制考核内容,检查中发现有差错的进行考核扣分。
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
13、下放和加强计划生育行政审批事项监管的实施办法
 
根据双滦区人民政府办公室《关于印发双滦区下放行政审批事项目录的通知》(双滦政办〔2014〕34号)要求,进一步规范行使计划生育行政审批职权,加强权力下放到乡镇的计划生育行政审批事项的实施与监管,特制定本办法。
一、下放事项名称
(一)依法收养子女资格确认;
(二)批准实施输精(卵)管复通手术;
(三)计划生育救助公益金发放;
(四)可以生育第二个子女而自愿不再生育的独生子女父母资格确认。
二、下放事项接收主体
各乡镇计生办、各街道街政办。
三、下放程序
对已下放和准备下放的行政管理权应按照以下程序执行:
向乡镇(街道)下放行政管理权,由区人口计生局向区行政服务中心、区法制办提出具体下放事项(需由上级有关部门审查同意的,由区有关部门报上级主管部门同意后再行报送),经审查后以区政府名义公布实施。放权单位应在区政府公布实施之日起10日内与承接单位完成交接手续,印发内部明确权责工作通知并抄送区法制办备案。对委托下放事项,委托方应与承接方签订委托书明确权责义务,下放业务专用章,并于签订委托书后10日内将委托书原件送区法制办备案。
四、下放事项监管
(一)坚持事权下放与服务前移相结合。对下放的事权原则上要下放到位,不得只下放初审权截留终审权;对原只下放了初审权的事项,要进一步下放到位。对确实无法下放的事权,根据就近服务和便于管理的原则,结合行政服务体系建设要求,可将行政审批的受理环节或本部门服务窗口前移到乡镇(街道)乃至村(社区),原则上一个窗口进出件,上下级办理审批业务通过信息化管理系统内部流转,信息化条件不成熟的,通过其他方式上下业务部门内部进行流转,不得要求申请人上下奔波和重复递件,不得变相延长审批承诺时限。
(二)对下放事权实行动态管理。对下放或服务前移了的事权以目录形式统一对外公布,加强动态评估和管理。对法律、法规、规章和上级规范性文件作出调整的事权,在相关规定颁布实施后10日内参照下放程序落实事权调整。对下放后不利于统筹管理、不利于高效执行的事权,以及仍需进一步下放的事权,要参照下放程序及时予以清理、调整和公布。
(三)加强下放事权的指导和监督检查。区人口计生局对各乡镇计生办、各街道街政办行使下放事权应加强指导和监督,明确相关技术指标和管理规范,加强业务培训,协助建立健全相关工作制度,清晰界定权责义务;按照电子监察工作要求,督促各乡镇计生办、各街道街政办使用信息化业务操作系统,通过日常网上在线监督、纸质材料备案和定期、不定期检查、抽查等方式,对下放事权加强监督,积极主动纠正不正确行使下放事权的行为。各乡镇计生办、各街道街政办要规范行使下放事权,使用信息化业务操系统实现下放事权全程电子网络化运行,按照“谁审批,谁负责”的原则,切实履行行政审批的后续监管职责。
(四)健全事权下放的责任追究。按照“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究”的要求,建立健全行政管理事权下放的责任追究制度。各乡镇计生办、各街道街政办承接区级下放的事权后,应依法依规行使事权,对违法违规行使事权的,一经查处,要严肃处理,并依法追究单位和个人相应的行政、法律责任。
 


 

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