索 引 号:000514343/2016-29944主题分类:机关事务发布机构:市政府办公室
发文日期:2016-05-27文  号:承市政字〔2016〕48号主 题 词:
名  称:承德市人民政府关于印发建立市政府法律顾问制度实施方案的通知
承德市人民政府关于印发建立市政府法律顾问制度实施方案的通知

各县、自治县、区人民政府,承德高新区管委会,市政府各部门:

承德市人民政府关于《建立市政府法律顾问制度实施方案》已经市政府第十三届第五十次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

 

 

                                     2016年5月10

 

 

 

 

 

 

 

 

承德市人民政府

关于建立市政府法律顾问制度实施方案

 

党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》明确要求“积极推进政府法律顾问制度,建立政府法制机构人员为主体、吸收专家和律师参加的法律顾问队伍”。省政府要求“2015年底前,县级以上政府要按照省委八届九次全会要求的标准,建立健全政府法律顾问队伍”。为贯彻落实党的十八届四中全会和省委八届九次全会精神,深入推进依法行政,加快建设法治政府,根据《河北省人民政府关于推进政府法律顾问制度的意见》,结合我市实际,制定本实施方案。 

一、建立政府法律顾问制度的意义 

通过确定法律专业人员或者聘请法学领域专家学者或者律师担任法律顾问,引导法律顾问积极参与重大行政决策和涉法事务的研究、咨询和论证,提供建设性的法律意见和建议,充分发挥政府法律顾问在推进依法行政、建设法治政府中的作用,保障政府和政府工作部门用法治思维和法治方式履行职责,为我市经济社会跨越式发展提供有力的法治保障。 

二、基本原则 

(一)优势互补原则。依托市政府法制办建立政府法律顾问制度,既要发挥法制机构的职能作用和工作优势,又要发挥外聘法律顾问法学理论功底深厚、法律实务经验丰富的专业优势,还要借助法律顾问独立性、中立性的职业特点,共同促进依法行政和法治政府建设水平的有效提高。 

(二)合理配置原则。市政府建立政府法律顾问制度,要根据本单位法律服务需求量的大小,合理确定法律顾问的服务模式,按照实用、便捷、高效的原则选择具备相应专长的专家学者或者律师担任政府法律顾问。 

(三)科学遴选原则。选聘的政府法律顾问,应当具备一定的条件,具有诚信、正直、忠于事实和法律、认真负责、有履行政府法律顾问职责的时间和精力,能保守工作中知悉的国家秘密、商业秘密和个人隐私,具有较全面的知识和较强的工作能力,能够出具合法、准确、客观、全面的法律意见。 

三、实施方式和经费保障 

市政府法律顾问队伍的组成人员,以市法制办公室人员为主,同时根据实际需要从熟悉行政法、民商法、社会法及经济法等领域的律师中聘请。市政府法制办具体负责市政府法律顾问的选聘、联络、组织、协调等具体工作,并指导各县区政府和市政府有关部门建立和实施政府法律顾问制度。 要为市长及每位副市长相对固定对应一名法律顾问。市政府法制办按市长、副市长工作内容需要,根据法律顾问的专业特长,还可以随时安排一名或多名法律顾问为市政府领导提供法律咨询服务。

市政府法律顾问工作所需经费纳入市财政预算予以保障。

聘请的市政府法律顾问报酬支付由双方在合同中约定 

四、市政府法律顾问的服务内容 

政府法律顾问工作坚持以防范、控制法律风险为主,法律补救为辅,主要为下列事务提供法律服务: 

(一)对重大行政决策事项提出法律意见; 

(二)对重要的地方立法项目和规范性文件进行研究、出具合法性审查意见; 

(三)对重要、疑难的行政复议、行政诉讼、行政赔偿案件进行研究、论证;

(四)对重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件、社会公共事件等提出法律意见和建议; 

(五)对以市政府名义签订的合同、协议进行审查,并出具合法性审查意见;

(六)协助处理重大涉法事件,起草有关法律文书或法律意见书; 

(七)根据委托承担民事、行政复议、行政诉讼的代理工作;

(八)承担领导干部学法和行政执法人员培训的相关授课任务;

(九)办理市政府法制办交办或者委托的其他涉法事务。 

法律顾问提供的具体法律服务事项由双方在合同中约定。 

五、工作要求 

各级各部门应当高度重视政府法律顾问工作,积极采取有效措施,为政府法律顾问开展工作提供必要的条件和便利。

市政府法制办公室加强对全市政府法律顾问工作的指导、监督和协调。

 

 

 

 

2016510

 

 

 

  承德市人民政府办公室                     2016年5月10印发

                                                 (共印100份)

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