索 引 号:00095711X/2018-00335主题分类:农业、畜牧业、渔业发布机构:丰宁县
发文日期:2018-01-12文  号:丰政办〔2017〕99号主 题 词:
名  称:丰宁满族自治县人民政府办公室关于印发《丰宁满族自治县秸秆综合利用“十三五”规划(2016-2020年)》的通知
丰宁满族自治县人民政府办公室关于印发《丰宁满族自治县秸秆综合利用“十三五”规划(2016-2020年)》的通知

丰宁满族自治县人民政府办公室

关于印发《丰宁满族自治县秸秆综合利用

“十三五”规划(2016-2020)》的通知

各镇、乡(蒙古族乡)人民政府,开发区,县政府有关部门:

经县政府研究同意,现将《丰宁满族自治县秸秆综合利用“十三五”规划(2016-2020)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

                         丰宁满族自治县人民政府办公室

20171128

 

 

丰宁满族自治县

秸秆综合利用“十三五”规划(2016-2020) 

为切实做好我县玉米、莜麦、小麦秸秆综合利用,达到秸秆露天禁烧和综合利用提升的目标,特制定丰宁满族自治县秸秆综合利用“十三五”规划。

一、总体现状

我县秸秆资源丰富,年产玉米、莜麦、小麦等秸秆41.8万吨,年利用率83.73%。其中,作为饲料每年利用26.9万吨,占秸秆总量的64.35%,作为生产食用菌基料利用2.6万吨,占秸秆总量的6.22%,用于设施生产采用秸秆反应堆技术利用1.4万吨,占秸秆总量的3.35%,作为燃料利用4.1万吨,占秸秆总量的,9.81%。农作物秸秆长期以来一直是农民生活和发展的宝贵资源,但是随着秸秆产生量逐年增多,秸秆随意抛弃、焚烧现象较为严重,带来一系列环境污染问题。抓好秸秆综合利用工作,对于节约利用资源,发展循环农业,促进农业增产增收,改善生态环境,实现农业可持续发展具有重要意义和作用。要坚持统筹规划,多策并举,常抓不懈,持续推进秸秆综合利用,促进农业发展方式转变和农村生态文明建设。突出抓好秸秆腐熟还田、商品化有机肥还田和过腹还田,不断提高秸秆在能源(燃料)化、饲料化、基料化等方面的利用率。

二、指导思想

贯彻落实党中央国务院大力推进生态文明建设的战略部署,坚持节约资源和保护环境,走绿色发展、循环发展、低碳发展的道路;坚持政府引导、市场运作、多元利用,进一步推进秸秆饲料化、燃料化、基料化、肥料化和原料化利用,推进秸秆综合利用产业化发展,有效促进农民增收、环境改善和农业可持续发展。

三、基本原则

1、坚持政府引导与市场运作。强化政府宏观调控,积极运用法律法规、产业政策、价格政策和财税金融政策,建立和完善促进秸秆综合利用的激励约束机制,加大引导和扶持力度。充分发挥市场配置资源的作用,鼓励社会力量积极参与,建立以市场为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。

2、坚持生态优先与因地制宜。以保护生态环境为前提,坚持秸秆综合利用与农业生产相结合。

3、坚持突出重点与多元利用。统筹兼顾、合理引导秸秆饲料化、燃料化、原料化、基料化等综合利用,不断拓展利用领域,提高经济效益、社会效益和生态效益。

4、发挥制度创新对秸秆综合利用的促进作用,构建服务支撑体系,强化培训指导,加快先进、成熟技术的推广普及,推动形成富有活力的创新体系和创新环境。

四、发展目标

2020年,全县秸秆综合利用率达90%以上。年度目标:2016年,全县秸秆综合利用率达到65%以上;2017年,全县秸秆综合利用率达到75%以上;2018年,全县秸秆综合利用率达到80%以上;2019年,全县秸秆综合利用率达到85%以上;到2020年,全县秸秆综合利用率达到90%以上,逐步构建以秸秆饲料化利用为主,其他利用形式为补充的多途径利用格局。

五、工作措施

(一)重点推进玉米、莜麦秸秆饲料化利用。秸秆饲料化利用,是提高秸秆综合利用率的有效途径。结合我县畜牧业发展规划,大力推广秸秆“三贮一化”(青贮、黄贮、微贮、氨化)技术和秸秆养殖技术。鼓励养殖户利用农作物秸秆发展牛羊等草食畜牧业生产,对新建秸秆“三贮一化”设施的草食畜牧业养殖项目,优先立项,实行政策倾斜。积极抓好种植业和养殖业在农作物饲料化利用上的对接服务,开展专用青贮玉米种植及粮饲轮作种植示范,支持种植养殖大户或专业合作社开展秸秆饲料化的商品化生产,提高秸秆饲料化应用比例。

(二)大力推进秸秆能源化利用。推广秸秆能源化利用,既可有效减少一次性能源消耗,又可减轻污染。在玉米和小麦等作物主产区,要大力发展以秸秆为主要原料的木煤生产、作为燃料的秸秆压块、以秸秆为主要原料的规模化生物天然气工程,发挥节能减排功效。

(三)积极鼓励秸秆基料化利用。充分利用秸秆资源,发展食用菌生产。重点发展双孢蘑菇、平菇、大球盖菇、草菇等设施栽培,鼓励发展杏孢菇、金针菇、海鲜菇等工厂化周年栽培。大力扶持坝上、接坝地区双孢蘑菇、大球盖菇生产,积极探索代料栽培技术,利用农作物秸秆部分代替木料栽培木腐类食用菌。引导、扶持一批食用菌生产经营主体,建设规模化标准化食用菌生产示范基地。重点扶持秸秆食用菌基料龙头企业、专业合作社和种植大户扩大秸秆基料化应用。积极发展秸秆秧盘育苗、花木基质、草坪基料、温室大棚育苗等生产企业,拓展秸秆基料化利用途径,带动秸秆基料产业发展。

(四)引导鼓励秸秆肥料化利用。大力宣传、推广秸秆生物反应堆技术,在我县设施蔬菜利用生物反应堆技术直接或粉碎还田,该技术比较成熟,主要是宣传、引导种植户自发自愿利用。同时对全县现有的5个有机肥生产企业以及新建的有机肥企业,对其用秸秆生产有机肥,进行政策倾斜,在用地、审批等环节优先。

(五)加强秸秆利用收储运环节建设。充分利用国家农机购置补贴政策,加大秸秆利用机械化新机具、新技术推广应用力度,鼓励联合收割机加秸秆打捆机,着力推广秸秆饲料化应用。要对购买使用青贮收获机、切揉机、捡拾压捆机等秸秆综合利用机械实行敞开补贴,快审快批,应补尽补。同时协调公路、交通部门对秸秆运输车辆在特定时间段优先上路行驶。协调国土、电力等部门在秸秆储藏场地建设上给予用地、用电优惠。

六、重点工程

(一)秸秆饲料化利用“重点工程”

12016年建秸秆压块场(户)50个,秸秆压块贮制年处理秸秆2万吨,建青贮、微贮窖10万立方米,年处理秸秆2.5万吨。

22017-2018年建秸秆压块场(户)70个,秸秆压块贮制年处理秸秆3万吨,新建青贮、微贮窖3万立方米,青贮、微贮窖建设达13万立方米,年处理秸秆3.25万吨。

32019-2020年建秸秆压块场(户)90个,秸秆压块贮制年处理秸秆4万吨,新建青贮、微贮窖3万立方米,青贮、微贮窖建设达16万立方米,年处理秸秆4万吨。

(二)秸秆燃料化利用“重点工程”

2018年建成2万立方米大型秸秆沼气一座,年燃料化秸秆4万吨。

七、保障措施

(一)加强组织领导。县成立农作物秸秆综合利用工作领导小组,主管县长任组长,农牧、环保、国土、科技、财政、宣传、公安等部门为成员单位,具体负责秸秆禁烧与综合利用工作,领导小组办公室设在县农牧局。秸秆综合利用工作领导小组统一制定全县秸秆利用规划,制定政策,定期研究秸秆利用过程中的出现问题。要明确目标任务,研究制定目标考核机制,严格奖惩措施,强化主体责任,落实工作职责,做到分工明确、责任到人,构建政府主导、部门联动、农民参与的工作格局。

(二)加强统筹协调。在县政府统一领导下,立足当前,谋划长远,结合本地实际,加强秸秆资源调查,积极参与秸秆综合利用规划的制订。各乡镇政府和发改、农牧、科技、环保等相关部门要高度重视和支持农作物秸秆综合利用,努力争取上级部门给予项目和资金支持。积极探索研究适宜本地的农作物秸秆综合利用技术和质量标准,建立相应管理模式和技术路线,推动秸秆综合利用规模化、产业化。

(三)加强宣传培训和科技服务。加大对广大农民的宣传培训力度,利用农业科技培训、新型职业农民培训、田间地头问诊、广播宣传车、电视公益广告、网络信息,印发宣传专刊、科技小报、知识手册等多种形式,积极推广秸秆综合利用模式和技术,大力宣传秸秆综合利用的重要意义,努力营造“综合利用利国利民,资源节约保护环境”的浓厚舆论氛围。农业科技人员要深入田间地头开展农机与农艺结合的各项科技服务,推广成熟的作业模式、先进适用的机具以及多种综合利用方式,不断提高农民、专业合作组织以及其它市场主体主动参与秸秆综合利用的积极性。积极开展秸秆综合利用技术试验示范,创建示范基地,办好示范样板,推进秸秆单一利用向综合利用和循环利用转变,实现农业生态环境的持续友好发展。

(四)强化政策支持。在现有资金渠道内,统筹各方面资金,用于支持秸秆资源综合利用和禁烧工作。加大秸秆养畜、秸秆有机肥、秸杆还田补贴力度,加大秸秆收储运各环节及项目的支持力度,各地政府要安排财政资金引导和支持秸秆综合利用和禁烧工作。建立和完善政府引导、市场运作、社会参与的多元化投融资机制,切实促进秸秆综合利用。

 

 

 

 

 

 

 

 

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