索 引 号:111308020005014894/2017-30540主题分类:建议提案发布机构:双桥区卫生和计划生育局
发文日期:2018-01-09文  号:主 题 词:提案,农村医疗条件
名  称:对政协双桥区第九届委员会第一次会议第23号提案的答复
对政协双桥区第九届委员会第一次会议第23号提案的答复

王永委员:

您提出的关于“改善农村医疗条件”的提案收悉,现答复如下:

近年来,在区委、区政府和有关部门的大力支持下,双桥区卫计局有效整合卫生资源,健全农村卫生服务网络,以全力提升基层医疗卫生服务能力、降低群众看病费用,增强疾病预防控制为抓手,按照保基本、强基层、建机制的要求,努力为群众提供安全有效方便价廉的公共卫生和基本医疗服务。

一、农村三级医疗卫生服务网络建设

加强和完善农村卫生服务体系建设,是建设社会主义新农村的重要内容,我局高度重视农村卫生服务网络建设,基层卫生服务基础建设得到显著加强,服务水平有效提高。我区加大了对农村卫生服务网络建设投入力度,完成了镇卫生院业务用房及附属设施改扩建项目的建设工作,为各镇卫生院、村卫生室配备诊疗设备,目前已基本形成了区、镇、村三级医疗卫生服务网络。截止目前,共建立农村电子健康档案63544人份,建档率98%。同时,积极开展65岁以上老人免费体检工作,主要以辖区内老年人为重点,同时兼顾五保户和低保户人群,旨在依托基层医疗卫生机构服务职能,增强辖区特殊人群疾病防治能力,全面提高人群生活质量,普及国家基本公共卫生服务项目。

二、加强卫生人才培养力度

我局采取送出去、请进来、岗位传、帮、带等方法,分层次有重点的加强人才培养力度,着力提高基层医疗卫生服务水平,全面开展全科医师和各类专业技术人员的培训工作,申报并建立了两所全科医学社区培训基地,开展了城市社区卫生及农村卫生服务能力建设项目培训、全科医生转岗培训、镇卫生院管理人员培训、大专学历教育、适宜技术、卫生科技周、全科医学师资培训等项目培训工作,近两年共培训各类卫生人才一千余名,通过各级各类培训,提高了卫生人员的专业素质和基层医疗卫生机构的整体服务水平,同时带来了新的理念和新的增长点,为全区卫生事业的进一步发展奠定了基础。

三、改善用人环境,完善激励机制

我区根据卫生系统人才发展需要,逐步建立起重引进、重培养,双管齐下的人才工作机制。加大人才经费投入力度,为吸引人才、留住人才、用好人才提供物资保障。为引进的人才创作良好的工作、生活环境,千方百计为他们提供便利,消除其后顾之忧,使他们尽快适应新的岗位,全心投入工作。

一是深化编制人事分配制度改革。我区统筹安排,合理调控基层医疗卫生机构编制总量,全面实行聘用和岗位管理制度,坚持竞聘上岗、按岗聘用、合同管理,建立了能上能下、能进能出的竞争性用人机制,变固定用人为合同用人,变身份管理为岗位管理,并加强对基层医疗卫生机构考核管理。

二是不断完善财政补助政策。研究制定了《双桥区基层医疗卫生机构绩效考核与绩效工资暂行办法》、《双桥区医改工作基层医疗卫生机构财政补偿机制暂行办法》、《双桥区人民政府办公室关于巩固完善基本药物制度和基层运行新机制的实施方案》,采用财政定额补助模式,按服务人口落实补助资金,在财政困难的情况下,保障基本公共卫生服务经费足额下拨,落实财政对基层医疗卫生机构的专项补助经费,落实了医务人员绩效工资政策,体现了多劳多得、优绩优酬。

三是全面加强乡村医生队伍建设。我区积极开展乡村卫生服务一体化管理工作,先后出台了《双桥区乡村卫生服务一体化管理实施方案》、《双桥区关于进一步加强乡村医生队伍建设的实施方案》,村卫生室均实行乡村卫生服务一体化管理。通过购买服务的方式合理补助,全面落实了乡村医生补偿政策,将40%的基本公共卫生服务任务交由村卫生室承担,将符合条件的村卫生室设为新农合定点医疗机构,认真执行一般诊疗费补偿政策,明确了财政以村卫生室在镇卫生院购进药品资金总额的20%予以补助,完善了乡村医生准入退出机制,建立了乡村医生到龄退出机制和考核退出机制,逐步完善乡村医生养老政策,由卫生局统一为村医办理了养老保险,每名乡村医生由政府每年补助600元、个人缴纳600元。

四、规范卫生专业技术人才的管理,做好职称晋升等工作。

为健全和完善专业技术职务聘任制度,强化竞争激励机制,充分调动广大专业技术人员的工作积极性、主动性和创造性,我区结合实际情况,积极做好职称晋升等工作。贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,激励专业技术人员提高业绩、能力与水平,坚持以人为本、平等自愿、协调一致,公平、平等、竞争、择优的原则,切实维护专业技术人员的合法权益。

五、开展村卫生室标准化建设工作

一是由于我区地处市中心区,近几年随着城市建设工作的开展,我区大部分村在城市建设规划圈内,村室建设受规划限制,新建选址难度很大。经与市级沟通,区委、区政府研究决定,不在城市建设规划圈内、土地未冻结或小部分在规划圈内的村按照省卫生厅要求开展标准化村卫生室建设工作,其他村随城中村改造,水库拆迁安置等形式逐步建设完成。因此,我区共开展20个村卫生室的标准化建设任务。

二是根据我区实际,研究制定了《双桥区村卫生室标准化建设工作方案》,明确了村卫生室属于公益非营利性医疗卫生机构,建成后产权归村集体所有,纳入所在地镇卫生院按固定资产进行统一管理。严把质量,多措并举,加快村卫生室建设进度,做到了选址科学化、模式标准化、建设规范化。

三是规范标准,严格验收,确保建设项目保质保量。各镇建设工程于2012年12月初已完工,完成了村级自查和镇级申报工作。为使建成后村卫生室早日投入使用,发挥效益,根据《河北省标准化村卫生室建设项目竣工验收办法》的要求,我区成立了由卫生、发改、财政、审计、住建等部门组成的项目竣工验收工作小组,分别于2012年12月底和2013年1月底对20个村卫生室标准化建设情况进行了验收,经验收,20个标准化村卫生室建设工程已全部完成,均达到了建设标准,通过验收,审计部门出具了相应审计报告。

四是按照省、市有关标准化村卫生室建设要求,和区政府关于村卫生室建设会议精神,村卫生室属于公益非营利性医疗卫生机构,建成后产权归村集体所有,纳入当地镇卫生院按固定资产进行统一管理

我局不断加强基层医疗卫生机构的整体建设,从就医环境到业务能力,以及服务水平均得到了较大程度的提高,基层医疗卫生机构的布局更加趋于合理。在市局及区委、区政府的领导和支持下,我局将继续扎实推进基层医疗卫生服务网络建设,积极完善服务功能,深化服务内涵,努力打造全面覆盖和高效服务的卫生服务体系,为我区居民的健康保驾护航,为促进我区经济、社会全面发展作出积极贡献。


                                                         

                                          2017年6月26日

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