索 引 号:000514511/2017-28327主题分类:财政发布机构:市财政局
发文日期:2017-10-13文  号:主 题 词:
名  称:对政协承德市第十四届委员会第一次会议第94号提案的答复
对政协承德市第十四届委员会第一次会议第94号提案的答复

  

承德市人民政府承办

人大代表建议

专用笺

政 协 提

                            市财政提字(2017)第5          

                                                B

 

对政协承德市第十四届委员会

第一次会议第94号提案的答复

 

胡晓雯委员:

您提出的关于“按比例返还双滦区教育费附加及教育资金”的建议收悉,就您提出“(市财政)每年按一定比例或固定金额返还双滦区教育费附加”,以及“从土地出让收益中计提的教育资金全部用于双滦区学校建设或改善办学条件支出”两点建议,提出答复意见如下:

一、市财政将根据双滦区对教育费附加资金需求,在以后年度酌情给予资金倾斜

现行的教育费附加收支体制确为对双滦区征收的教育费附加(不含地方教育费附加,地方教育费附加上缴省财政)全部上缴市财政并由市财政统筹安排使用。该项体制的建立,是为了更好发挥市级财政的宏观调控职能,确保资金的使用效益,实现全市范围内教育均衡发展。提案中关于近五年安排双滦区教育费附加支出较其收入比例小的问题,其原因一是近年来市级教育费附加资金安排支出重点向我市中高职高校倾斜,主要用于解决学校债务问题。二是作为主城区的双桥区分担着市级学生就学压力,安排教育费附加支出有所侧重。三是2014年以前,在安排支出预算时,经与双滦区财政沟通,其认为区财政已经对区教育部门进行了足额保障,因此市财政未过多考虑双滦区教育费附加支出。2015年,承德市实验中学由私立划归区属公办,双滦区教育资金需求量增大,因此从2015年开始,安排双滦区教育费附加资金数量逐年增长,2017年安排资金规模为300万元。由于提案中的建议涉及修订现行的财政体制,我局建议在新体制确定前为继续发挥市级财政的宏观调控职能,暂保持现行体制支出补助方式,每年由双滦区提出资金需求预算,在安排教育费附加支出预算时,市财政将根据双滦区对教育费附加资金需求,酌情给予资金倾斜,支持双滦区教育事业蓬勃发展。

二、土地出让收益中计提的教育资金依照财政部规范性文件,应由市财政统筹管理使用

关于计提教育资金的支出,《财政部 教育部关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(财综〔201162号)中规定“从土地出让收益中计提的教育资金,实行专款专用,重点用于农村(含县镇,下同)学前教育、义务教育和高中阶段(以下简称农村基础教育)学校的校舍建设和维修改造、教学设备购置等项目支出,具体包括前期工作费、工程施工费、设备购置费、竣工验收费、项目管理费和不可预见的费用等。教育资金不得用于学校人员经费、公用经费等经常性开支。各地区在保障农村基础教育发展需要的前提下,计提的教育资金仍有富余的,可以将教育资金用于城市基础教育的上述相关开支。”我局对此项规定的理解为计提教育资金不应“谁征收谁支配”、按照地区切块使用,应根据实际需要,针对项目专款专用。因此,我局建议双滦区如确有符合教育资金支持范围内的教育发展项目,可向市财政和市教育部门提出资金申请,经审核符合资金使用要求的项目,市财政将统筹安排资金予以支持。

 

 

 

 

 

 

 

 (印章)

2017818

 

领导签发:栾志宏

联系人及电话:刘迎旭,2256316

抄报:市政府办公室,市政协提案委员会

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