索 引 号:000514343/2018-30759主题分类:建议提案发布机构:市政府办公室
发文日期:2018-01-18文  号:承市政提案字[2017]第32号主 题 词:
名  称:对政协河北省第十一届委员会第五次会议第354号提案的答复
对政协河北省第十一届委员会第五次会议第354号提案的答复

 刘继台委员:

您提出的关于“重视对农村生态环境的治理”的提案收悉,现答复如下:

一、加大农村生活污染治理力度

承德市政府紧紧抓住国家实行“以奖促治”加快解决农村突出环境问题的政策契机,在财力紧张的情况下,多方筹措资金,支持农村环境整治工作,编制完成了《承德市“十三五”农村环境整治实施方案》,涉及农村饮水保护、垃圾和污水治理、畜禽养殖废弃物处理等方面内容。近两年来,先后实施了村庄环境整治、连片连线农村环境整治和“1221”农村环境综合整治等一系列工程,总计安排资金2.5亿元,整治村庄600个,直接受益人口60万。2016年结合美丽乡村建设,采取集中和分散相结合的方式,加强村庄生活污水处理设施建设,在城镇周边的村优先选择接入城镇污水收集处理系统统一处理;在人口密集、污水排放相对集中的村落,建设小型、分散型的污水处理设施,有效的解决了部分村庄生活污水乱排乱倒问题。积极推广沼气、太阳能等清洁能源,推广秸秆压块能源化利用技术,生产木煤产品,推广使用清洁燃烧灶具、炉具,减少面源污染,改善空气质量,村庄田园、水源、家园清洁,生产环境得到较好改善。

二、控制农业生产过程中的污染

近年来,我市始终坚守生态和发展两条底线,遵循“一控两减三基本”原则,打好农业面源污染治理攻坚战,控制农业在生产过程中产生污染。我市农业部门采取多种形式向农民推广科学使用化肥、农药方式方法,积极推进测土配方施肥项目的实施,改变农户重化肥轻视有机肥的习惯,增施有机肥,合理施用化肥,减少肥料对土壤、地下水的污染。针对农药使用量增长、农药使用不当等情况,围绕“预防为主,综合防治”方针,积极推行科学使用农药,推广绿色防控技术,选择最有效药剂和施药时期,合理轮换和混用农药,遵守安全使用间隔期。2016年,全市累计实施测土配方施肥面积500万亩次以上,化肥使用量28.50万吨,同比增长0.5%(增长率符合政策要求),农药使用量1760吨,同比增长0.45%(增长率符合政策要求)。下一步,全市将持续实施测土配方施肥,并集成推广绿色高产高效施肥、种肥同播机械化施肥等六大技术,大力推广水肥药一体化技术模式,增施缓控释肥料、水溶肥料等高效新型肥料,推进有机肥替代化肥试点,确保化肥使用量年增长率控制在0.5%以内;推进专业化统防统治,推广绿色防控技术,减少化学农药使用量,主要农作物病虫害绿色防控覆盖率力争达到25%以上、统防统治覆盖率达到42%以上,力保全市农药使用量年增长率控制在0.5%以内。加强秸秆综合利用,我们大力推广秸秆压块技术,有效解决秸秆处理难、养殖场及农户牲畜饲养冬季缺草、贮存运输及秸秆焚烧造成的防火压力和大气污染等问题,还增加了农民的收入。

三、切实保护农村饮用水源地

保证群众饮水安全,是一件关乎生命健康的大事。一直以来,我市高度重视此项工作。2016年,深入实施“河长制”,全年累计投入25.32亿元,建设水污染治理项目106个,新、改、扩建城镇污水处理厂21座、垃圾无害化填埋场16座、污水管网100余公里,治理水土流失面积561平方公里,完成350家规模化养殖场废弃物处理利用设施建设,完成禁养区内9家养殖企业取缔搬迁工作,对潘家口水库下达封库令,2016年取缔网箱1.8万箱。地表水国、省控监测断面Ⅲ类及以上水质比例首次达到100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%,地下水水质保持稳定,整体水环境质量全省最优。加强对排污单位的监管,狠抓工业企业污水达标排放,加大对涉水企业、城镇和工业园区污水处理设施运行及排放情况的检查力度,严厉打击不正常使用污染处理设施、监测数据弄虚作假、偷排偷放、超标排放等环境违法行为,并深入排查装备水平低、环保设施差的小型企业,从严监管。实施排污口整治专项行动,实行清单式管理,进行分类处置,做到“一口一策”强力施治。同时,我市各县(区)结合辖区流域特点,分区域、分流域制定整治方案,有针对性地开展各项治理和保护工作,各相关部门加强巡查巡视,做好监督指导,推动水源地保护实现常态化、长效化管理。

四、加强畜禽水产养殖污染防治

为深入推进我市畜禽养殖污染防治工作,2016年,我市制定了《畜禽养殖禁养区专项整治实施方案》,以保障水环境安全和促进畜牧业持续健康发展为目标,全面推进禁养区制度落实,在全市范围明确畜禽适养区、限养区、禁养区范围,合理优化养殖布局。对在禁养区内确需关闭或搬迁的畜禽养殖场(小区)和养殖专业户,结合实际情况,进行损失评估,依照《畜禽规模养殖污染防治条例》有关规定予以补偿。对搬迁、新建的养殖场严格环境准入,严格执行环境影响评价制度和环保设施“三同时”制度,其配套设施的环保设施未通过环境保护行政主管部门验收的,养殖场不得投入使用。市环保部门加强环境评估审核、环保设施规划、实施和验收,监督各项环保措施的落实,对无污染防治设施或污染防治设施运行不正常的,将按有关法律法规限期治理并进行处罚。市农牧部门组织专业技术人员加强对畜禽养殖场(户)养殖废弃物综合利用的指导,加强养殖污染防治,减少污染。

五、加强农村自然生态保护

我市注重对农村自然生态的保护,在资源开发、村庄整治、项目建设中,加大监管力度,确保不出现严重破坏生态环境的现象发生。在矿产资源开发建设方面,坚持“整体推进、重点突破,防治结合、重在治理”总原则,大力推进“国家绿色矿业发展示范区”建设,完成“6743”工程任务,积极实施“四个一批”治理方式,综合整治复垦批绿一批,严格标准淘汰取缔一批,环保达标整治改造一批,抢抓机遇转产转型一批。争全市骨干矿山企业全部达到省级以上绿色矿山标准。在水资源保护方面,实施取水许可制度和水资源论证制度,合理开发利用水资源。加强节约用水管理,着力做好水行政执法工作,严厉打击一切水事违法事件,维护用水秩序。在旅游资源开发建设方面,旅游资源开发必须与各地政府签订旅游开发协议,编制《旅游项目建设概念性规划》,经有关部门研究讨论通过后,通过环保部门环评后,方可实施。在基础设施开发建设方面,施工前必须进行环境影响分析与评价,施工中接受环保部门全程监管,竣工后申请环保部门验收,工程竣工后,及时组织绿化跟进,防止水土流失。

再次感谢您对我们工作的关心、帮助和支持,欢迎您今后有机会到承德指导工作,也希望您继续关注农业农村工作,给我们提出更宝贵的意见和建议。

               

  2017年6月1日

领导签发:王成

联系人及电话:刘智慧   0314-2051358 

抄送:省政府办公厅,省政协提案委员会。

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