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索引号:000514343/2019-240468 体裁分类:规范性文件 主题分类:综合政务
发文日期:2019-01-02 发布机构:市政府办公室 文号:承市政办字〔2018〕286号

承德市人民政府办公室关于印发承德市人民政府重大行政决策后评估暂行办法的通知

 

各县(市、区)、自治县人民政府、承德高新区管委会、御道口牧场管理区管委会,市政府各部门:

《承德市人民政府重大行政决策后评估暂行办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                         承德市人民政府办公室

                                                                         201812月24日

  

此件主动公开)


承德市人民政府重大行政决策后评估暂行办法

             

第一条 为规范市人民政府重大行政决策实施后评估工作,进一步提高行政决策水平,根据有关法律法规的规定,结合本市实际,制定本办法。

第二条 市人民政府重大行政决策后评估(以下简称“决策后评估”)适用本办法。

各县(市、区)人民政府,管委会,市直各部门重大行政决策后评估参照本办法执行。

第三条 本办法所称市人民政府重大行政决策,是指纳入《承德市重大行政决策目录管理办法》的事项。

本办法所称决策后评估,是指评估机关依据评估标准和程序,对重大行政决策的决策质量、执行效果、存在问题以及其他影响因素进行分析评估,并向市人民政府提交评估报告的活动。

第四条 决策后评估应当遵循独立、客观、公正、高效的原则,依据科学、规范的标准实施。

第五条 评估机关按以下原则确定:

(一)决策执行的承办单位;

(二)难以确定决策执行承办单位或者由决策执行承办单位负责不利于决策后评估工作的,评估机关由市人民政府指定。

评估机关负责决策后评估的计划、实施和评估报告编制等评估工作。

第六条 开展决策后评估工作,应当根据工作需要或者决策执行期限决定。

(一)决策执行过程中出现下列情形之一的,应当启动决策后评估:

1.决策所依据的法律、法规、规章修改,政策发生变化的;

2.决策后客观情况发生重大变化,导致决策目标、效果无法如期实现的;

3.决策引起社会各方强烈不满或者决策执行承办单位认为有必要开展决策后评估等其他情形的。

(二)本条第(一)项之外情形的,按下列规定启动决策后评估:

1.决策执行期限超过10年或者没有规定执行期限的,每满5年评估一次;

2.决策执行期限超过3年不足10年的,每满3年评估一次;

3.决策执行期限不足3年的,决策期限届满后3个月开展评估。

第七条 决策后评估主要围绕以下方面开展:

(一)决策是否与法律、法规、规章以及国家、省政策规定相一致,是否与同位级的其他重大行政决策相协调;

(二)决策是否得到切实执行,决策执行的措施、管理方式等是否必要、适当,是否达到决策目标和预期效果;

(三)决策执行的利、弊分析评价;

(四)公众(尤其是有直接利害关系的群体)对决策实施的满意度。

第八条 决策后评估按照下列程序进行:

 (一)成立评估工作专项小组。评估机关应当成立评估工作专项小组,组织开展评估工作。可以根据需要邀请决策、决策执行相关部门和机构、人大代表、政协委员、专家学者以及社会公众代表参加评估工作。

(二)制订评估方案。评估机关应当制定评估方案。评估方案应当包括评估目的、评估对象与范围、评估依据与方法、评估步骤与时间安排,以及经费预算等内容。

(三)开展调查研究。制定调查提纲,调查决策执行情况,收集决策相关信息及利害关系人、社会公众的意见和建议。

(四)编制评估报告。对全部数据、信息、资料、意见、建议进行综合分析研判后,编制评估报告。

(五)将评估报告提交市人民政府审定。

第九条 决策后评估报告应当包括以下内容:

(一)重大行政决策、决策执行的基本情况;

(二)评估工作的开展情况;

(三)本办法第七条规定的内容;

(四)决策执行过程中存在问题及改进建议;

(五)评估结论及对决策事项延续、调整或者暂缓、停止的建议;

(六)其他需要说明的问题。

第十条 评估机关应当在评估工作启动后三个月内出具评估报告。

评估机关应当在评估报告作出后10个工作日内报市人民政府审定。

第十一条 决策后评估可以对决策、决策执行进行整体评估,也可以根据实际需要对其中的主要内容进行部分评估。

第十二条 决策后评估工作可以采用部门论证、专家咨询、公众参与、评估机构测评等方法,通过抽样问卷、舆情跟踪、实地调查、重点走访、委托课题研究等方式进行。

评估机关根据评估工作需要请求有关行政机关和单位配合的,有关行政机关和单位接到请求后,应当在职责范围内予以配合,提供所掌握的相关材料和数据,如实说明重大行政决策有关情况、执行过程中存在的问题,并提出相关建议。

第十三条 评估机关可以根据需要将决策后评估工作的部分事项或者全部事项委托高等院校、科研单位、咨询机构、社会团体等机构(以下统称评估机构)进行。

评估机构应当具备开展评估工作的必要设备、设施,掌握相关法律、法规、政策和评估方式方法技术的专业人员。

评估机构应当在委托范围内开展评估,不得擅自将评估工作转委托给其他单位或者个人。

第十四条 委托评估机构开展评估的,评估机关应当指导、监督受委托评估机构开展决策后评估工作。

评估机关和受委托评估机构不得预设评估结论,不得按照评估机关及其工作人员的偏好取舍信息资料。

第十五条 评估报告应当作为延续、调整、暂缓、停止执行重大行政决策、完善配套制度和改进行政执法、行政管理工作的重要依据。

市人民政府决定采纳延续、调整、暂缓、停止执行重大行政决策建议的,按照有关重大决策程序执行;决定采纳完善配套制度、改进工作方式方法等建议的,评估机关应当及时研究制定落实措施。

第十六条 评估机关应当配备必要的人员、经费,为决策后评估工作提供保障。

评估机关应当按照评估标准、程序和本办法的规定和要求,跟踪工作进度,确保评估质量。

决策后评估的结果纳入依法行政工作考核的内容。

第十七条 参与决策后评估工作的机关、单位及其工作人员,应当对评估工作涉及的国家秘密、商业秘密及个人隐私予以保密。

第十八条 行政机关及其工作人员违反本办法第十二条第二款规定不配合评估机关评估工作的,由评估机关提请市人民政府责令改正。

第十九条 违反本办法第十七条规定,参与评估工作的机关、单位及其工作人员,泄漏国家秘密、商业秘密或者个人隐私的,依照《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律法规规定依法追责;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

第二十条 行政机关及其工作人员违反本办法的规定,干扰评估机构评估工作的,由市人民政府责令改正。

第二十一条 本办法自印发之日起实施,有效期2年。

 


 

承德市人民政府办公室                     2018年12月24日印发

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